國科辦智〔2020〕10號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、副省級(jí)城市科技廳（委、局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)科技局，中央和國家機(jī)關(guān)、直屬機(jī)構(gòu)出國培訓(xùn)歸口管理部門，各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步開發(fā)利用境外優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)資源，切實(shí)提高出國（境）培訓(xùn)質(zhì)量和效益，現(xiàn)將《境外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作指南》印發(fā)給你們，請(qǐng)加強(qiáng)對(duì)組團(tuán)單位、培訓(xùn)團(tuán)組的指導(dǎo)和監(jiān)督管理，共同推進(jìn)境外培訓(xùn)合作資源平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)合作共贏。
科技部辦公廳
2020年2月24日
?。ù思鲃?dòng)公開）
境外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作指南
第一章 總 則
為充分開發(fā)利用境外優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)資源，促進(jìn)與境外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的合作共贏，推動(dòng)出國（境）培訓(xùn)（以下簡稱出國培訓(xùn)）健康有序發(fā)展，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本指南。
本指南中的境外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（以下簡稱培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）是指承辦中國有關(guān)單位境外培訓(xùn)項(xiàng)目的境外各類機(jī)構(gòu)或組織（包括外國政府機(jī)構(gòu)、國際組織、非政府組織和知名大學(xué)、企業(yè)、專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等）。境外培訓(xùn)合作機(jī)構(gòu)（以下簡稱合作機(jī)構(gòu)）專指與科技部（國家外國專家局）引進(jìn)國外智力管理司（以下簡稱科技部引智司）建立培訓(xùn)合作關(guān)系的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
科技部引智司具體負(fù)責(zé)合作機(jī)構(gòu)的渠道開辟、聯(lián)系協(xié)調(diào)、信息服務(wù)、監(jiān)督管理等工作。
第二章 合作原則
?。ㄒ唬┵|(zhì)量導(dǎo)向。堅(jiān)持質(zhì)量第一，著力提高出國培訓(xùn)針對(duì)性和有效性，不斷深化合作內(nèi)容，提升合作層次，提高出國培訓(xùn)質(zhì)量和效益。
?。ǘ┢降然ダ?。建立平等互利的合作伙伴關(guān)系，通過雙方共同努力，促進(jìn)學(xué)習(xí)借鑒、經(jīng)驗(yàn)共享，積極推動(dòng)科技與人才國際交流合作，實(shí)現(xiàn)合作共贏。
?。ㄈ┱\實(shí)守信。合作雙方須嚴(yán)格遵守中國和相關(guān)國家的法律、法規(guī)，以及中國政府關(guān)于出國培訓(xùn)的方針政策和有關(guān)規(guī)定，規(guī)范市場(chǎng)行為，提高誠信意識(shí)，形成約束機(jī)制。
?。ㄋ模﹥?yōu)勝劣汰。堅(jiān)持高端化、專業(yè)化和規(guī)范化方向，積極開發(fā)利用境外知名大學(xué)、企業(yè)、專業(yè)機(jī)構(gòu)等優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)資源。完善合作機(jī)構(gòu)退出機(jī)制，逐步構(gòu)建“特長明確、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、布局合理、競(jìng)爭(zhēng)有序”的合作機(jī)構(gòu)資源體系。
第三章 合作內(nèi)容及責(zé)任
在平等自愿協(xié)商基礎(chǔ)上，雙方建立培訓(xùn)合作關(guān)系，責(zé)任和義務(wù)如下：
（一）科技部引智司
1. 開辟機(jī)構(gòu)：重點(diǎn)發(fā)展有信譽(yù)、有能力、有經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)對(duì)口、對(duì)中國友好、管理規(guī)范的高層次培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
2. 搭建平臺(tái)：定期公布合作機(jī)構(gòu)名單，供培訓(xùn)項(xiàng)目組團(tuán)單位從中優(yōu)先選用。運(yùn)行維護(hù)“因公出國（境）培訓(xùn)項(xiàng)目對(duì)接洽談系統(tǒng)”，各單位可登錄該系統(tǒng)查閱合作機(jī)構(gòu)信息，洽談培訓(xùn)事宜。
3. 監(jiān)督管理：加強(qiáng)培訓(xùn)團(tuán)組境外活動(dòng)管理；建立培訓(xùn)團(tuán)組與合作機(jī)構(gòu)雙向評(píng)估制度；對(duì)培訓(xùn)團(tuán)組或?qū)W員、合作機(jī)構(gòu)、社會(huì)公眾等方面的投訴或舉報(bào)進(jìn)行調(diào)查處理，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為。
?。ǘ┖献鳈C(jī)構(gòu)
1. 能力建設(shè)：突出培訓(xùn)特長，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，提供優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源，創(chuàng)建特色鮮明的專業(yè)技術(shù)和管理培訓(xùn)品牌。承接的培訓(xùn)項(xiàng)目應(yīng)與所在國家（地區(qū)）優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域相符、與培訓(xùn)特長相符。
2. 項(xiàng)目實(shí)施：負(fù)責(zé)培訓(xùn)課程設(shè)計(jì)和聯(lián)系落實(shí)行程安排、發(fā)邀請(qǐng)函等前期準(zhǔn)備工作；按照已批準(zhǔn)的日程安排授課、對(duì)口訪問等公務(wù)活動(dòng)，配備高水平的專業(yè)翻譯，做好生活接待服務(wù)；協(xié)助加強(qiáng)培訓(xùn)團(tuán)組境外活動(dòng)管理，按時(shí)填報(bào)培訓(xùn)日志，制定突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，發(fā)生重大突發(fā)事件及時(shí)報(bào)告中國駐外使領(lǐng)館科技處（組）或其他相關(guān)部門、科技部引智司及相關(guān)組團(tuán)單位；培訓(xùn)結(jié)束后對(duì)團(tuán)組執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。
3. 相關(guān)義務(wù)：積極協(xié)助中方根據(jù)工作需要對(duì)選定的培訓(xùn)團(tuán)組進(jìn)行境外活動(dòng)確認(rèn)、跟團(tuán)培訓(xùn)和抽查；對(duì)團(tuán)組培訓(xùn)情況、學(xué)員個(gè)人信息或其他敏感信息負(fù)有保密義務(wù)，應(yīng)采取相應(yīng)保密措施，防止信息泄露、濫用；不得擅自使用“科技部引智司認(rèn)定境外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”等類似名稱、標(biāo)識(shí)用于各種宣傳目的。
第四章 相關(guān)方責(zé)任義務(wù)
?。ㄒ唬┡嘤?xùn)項(xiàng)目組團(tuán)單位
1. 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)選擇和項(xiàng)目報(bào)批：提出年度培訓(xùn)項(xiàng)目計(jì)劃，選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)并達(dá)成合作意向，將年度計(jì)劃報(bào)歸口管理部門。如選擇合作機(jī)構(gòu)以外的與培訓(xùn)主題專業(yè)對(duì)口的境外國際組織、非政府組織和知名大學(xué)、企業(yè)、專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等，需另行提供相關(guān)背景材料。
2. 項(xiàng)目簽約和實(shí)施：項(xiàng)目計(jì)劃批復(fù)后，與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)協(xié)商制定培訓(xùn)日程，提出對(duì)培訓(xùn)課程和師資、對(duì)口交流訪問、專業(yè)翻譯等方面的具體要求；與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽訂培訓(xùn)項(xiàng)目合作協(xié)議，明確雙方的責(zé)任和義務(wù)，具體內(nèi)容參見《境外培訓(xùn)項(xiàng)目合作協(xié)議》樣本（附件1）；培訓(xùn)期間對(duì)培訓(xùn)團(tuán)組在境外期間活動(dòng)以填報(bào)培訓(xùn)日志等方式進(jìn)行跟蹤管理；培訓(xùn)結(jié)束后督導(dǎo)培訓(xùn)團(tuán)組對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)價(jià)。
3. 相關(guān)義務(wù)：為保障各方利益，不得隨意變更項(xiàng)目計(jì)劃中已批準(zhǔn)或已簽訂協(xié)議的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
（二）中國駐外使領(lǐng)館科技處（組）和外專辦事處
負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)合作機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查及高層次境外培訓(xùn)資源開辟推薦工作。
第五章 合作機(jī)構(gòu)條件
合作機(jī)構(gòu)應(yīng)具備的基本條件：
?。ㄒ唬┌此趪ǖ貐^(qū)）法律依法組建，正式注冊(cè)并具有法人地位；對(duì)中國友好，不附加任何政治條件；有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力與良好的資信。
?。ǘI(yè)特色突出，有高水平的授課人員、培訓(xùn)教材及專業(yè)翻譯人員；在所在國（地區(qū)）有較強(qiáng)的協(xié)作單位網(wǎng)絡(luò)，能根據(jù)培訓(xùn)項(xiàng)目要求，安排赴對(duì)口的機(jī)構(gòu)、企業(yè)及組織等進(jìn)行交流訪問。
（三）有接待中國培訓(xùn)團(tuán)組的服務(wù)能力，能根據(jù)與組團(tuán)單位簽訂的協(xié)議提供較好的住宿、伙食、交通等方面的設(shè)施與便利。
?。ㄋ模┦召M(fèi)合理，各項(xiàng)收費(fèi)符合有關(guān)規(guī)定。不搞有損培訓(xùn)質(zhì)量的惡性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)。
第六章 合作機(jī)構(gòu)評(píng)估
?。ㄒ唬┯泻献饕庀虻呐嘤?xùn)機(jī)構(gòu)填寫《境外培訓(xùn)合作機(jī)構(gòu)信息表》（附件2），將信息表及有關(guān)材料原件報(bào)中國駐外使領(lǐng)館科技處（組），無科技處（組）的可報(bào)所在國使領(lǐng)館其他相關(guān)部門，并注明聯(lián)系人和聯(lián)系方式。
?。ǘ┦盏脚嘤?xùn)機(jī)構(gòu)提交的《境外培訓(xùn)合作機(jī)構(gòu)信息表》及有關(guān)材料后，中國駐外使領(lǐng)館科技處（組）或其他相關(guān)部門進(jìn)行實(shí)地考察與資信調(diào)查，出具推薦意見函。
?。ㄈ┛萍疾恳撬径ㄆ诮M織評(píng)估，確定新的合作機(jī)構(gòu)，建立合作關(guān)系，并在一定范圍內(nèi)公布。將新建立合作關(guān)系的機(jī)構(gòu)編入境外培訓(xùn)合作機(jī)構(gòu)名單，首次合作有效期一般為5年，期滿經(jīng)雙方協(xié)商同意可繼續(xù)合作。
（四）解除合作關(guān)系的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)再次提出合作意向時(shí)，按上述程序重新申請(qǐng)。
?。ㄎ澹┖献鳈C(jī)構(gòu)信息變更需提交《境外培訓(xùn)合作機(jī)構(gòu)信息變更申請(qǐng)表》（附件3），申請(qǐng)表由機(jī)構(gòu)法人代表或已在科技部引智司備案的被授權(quán)負(fù)責(zé)人簽字，重要信息變更需附有關(guān)證明文件，由科技部引智司視情征求中國駐外使領(lǐng)館科技處（組）或其他相關(guān)部門意見。
第七章 質(zhì)量評(píng)估
建立培訓(xùn)團(tuán)組與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)雙向評(píng)估制度。培訓(xùn)團(tuán)組完成任務(wù)回國后，除按要求提交團(tuán)組培訓(xùn)總結(jié)和核銷相關(guān)費(fèi)用外，要對(duì)培訓(xùn)課程設(shè)置、師資水平、專業(yè)翻譯、對(duì)口交流訪問、達(dá)到預(yù)期培訓(xùn)目的程度等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)；培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)團(tuán)組學(xué)習(xí)態(tài)度、培訓(xùn)和業(yè)務(wù)交流表現(xiàn)、執(zhí)行批準(zhǔn)日程等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。
科技部引智司將根據(jù)培訓(xùn)團(tuán)組的評(píng)價(jià)，結(jié)合中國駐外使領(lǐng)館科技處（組）、外專辦事處、各省區(qū)市科技廳（委、局）（外國專家局）、中央和國家機(jī)關(guān)各有關(guān)單位出國培訓(xùn)歸口管理部門的反饋意見以及在項(xiàng)目審批和執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問題等情況，對(duì)合作機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合評(píng)估。
第八章 合作的中止或解除
?。ㄒ唬┮虿豢煽沽蚱渌颍魏我环骄商岢鲋兄够蚪獬献麝P(guān)系，需提前2個(gè)月通知對(duì)方。
?。ǘ?duì)綜合評(píng)估結(jié)果較差的機(jī)構(gòu)，科技部引智司將通知對(duì)方暫?；蚪獬献麝P(guān)系。
?。ㄈ┙?jīng)調(diào)查核實(shí)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在承辦培訓(xùn)中出現(xiàn)以下問題的，科技部引智司將視其問題的性質(zhì)與情節(jié)嚴(yán)重程度等進(jìn)行處理。如是合作機(jī)構(gòu)，將暫停其承辦培訓(xùn)項(xiàng)目、暫停或解除合作關(guān)系；如是非合作機(jī)構(gòu)，將列入境外培訓(xùn)禁入機(jī)構(gòu)名單并通報(bào)，限制或禁止其接待出國培訓(xùn)團(tuán)組。相關(guān)處理結(jié)果將以適當(dāng)方式公布。
1. 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供虛假邀請(qǐng)函、培訓(xùn)日程、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、發(fā)票等的；
2. 采取惡性低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、回扣等不正當(dāng)手段或以降低培訓(xùn)質(zhì)量等方式招攬出國培訓(xùn)團(tuán)組的；假冒其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名義或同意其他機(jī)構(gòu)以其名義承辦培訓(xùn)的；轉(zhuǎn)手其他機(jī)構(gòu)、中介或旅行社接待培訓(xùn)團(tuán)組的；
3. 擅自更改已批準(zhǔn)的培訓(xùn)日程，實(shí)際執(zhí)行日程與報(bào)批日程嚴(yán)重不符的；組織或有工作人員協(xié)助出國培訓(xùn)團(tuán)組或個(gè)人到未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行培訓(xùn)活動(dòng)的國家（地區(qū)）或城市、出入色情或賭博場(chǎng)所、使用公款出國（境）旅游的；
4. 拒絕配合完成培訓(xùn)日志填報(bào)等境外監(jiān)管工作的；
5. 因培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理不善等原因，導(dǎo)致團(tuán)組在境外期間發(fā)生重大人身傷亡、交通事故或財(cái)產(chǎn)損失的；
6. 培訓(xùn)團(tuán)組反映強(qiáng)烈，培訓(xùn)質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量出現(xiàn)問題或造成較大影響的；
7. 發(fā)生其他影響培訓(xùn)質(zhì)量或?qū)θA不友好的不良行為。
第九章 附則
本指南自發(fā)布之日起施行?！毒惩馀嘤?xùn)合作機(jī)構(gòu)管理辦法（暫行）》（外專發(fā)〔2016〕13號(hào)）同時(shí)廢止。
本指南由科技部引智司負(fù)責(zé)解釋。
附件：1. 境外培訓(xùn)項(xiàng)目合作協(xié)議（樣本）
2. 境外培訓(xùn)合作機(jī)構(gòu)信息表
3. 境外培訓(xùn)合作機(jī)構(gòu)信息變更申請(qǐng)表
