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新時(shí)代經(jīng)濟(jì)體制改革，中央為何強(qiáng)調(diào)三個(gè)“更高”？
18日，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），對(duì)新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)、方向、任務(wù)和舉措進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)和部署。
作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的行動(dòng)綱領(lǐng)，我們注意到，《意見(jiàn)》對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)體制改革明確提出三個(gè)“更高”，即更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)。在面對(duì)百年未有之大變局的當(dāng)下，在外部環(huán)境嚴(yán)峻復(fù)雜的中，中央對(duì)經(jīng)濟(jì)體制改革格外強(qiáng)調(diào)三個(gè)“更高”，有何深意？
宣示了中央新一輪市場(chǎng)化改革再出發(fā)的堅(jiān)定決心
國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，改革開(kāi)放40多年來(lái)，黨中央帶領(lǐng)全國(guó)各族人民推進(jìn)包括經(jīng)濟(jì)體制在內(nèi)的各項(xiàng)改革，使我國(guó)成功實(shí)現(xiàn)了從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向充滿活力的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的偉大歷史轉(zhuǎn)變，極大調(diào)動(dòng)了億萬(wàn)人民的積極性，極大促進(jìn)了生產(chǎn)力發(fā)展，極大增強(qiáng)了黨和國(guó)家的生機(jī)活力。
經(jīng)過(guò)近30年的實(shí)踐，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已初步建立。特別是黨的十八大以來(lái)，經(jīng)濟(jì)體制改革全面發(fā)力、多點(diǎn)突破，有效破解了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中諸多深層次矛盾和問(wèn)題，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。40多年改革開(kāi)放的一條主線，就是逐步探索、建立和不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。
中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，對(duì)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制提出更高要求。
該負(fù)責(zé)人表示，站在新的歷史起點(diǎn)上，必須清醒看到，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展還有不少體制性障礙，還存在要素流動(dòng)不暢、資源配置效率不高、微觀經(jīng)濟(jì)活力不強(qiáng)等問(wèn)題，必須進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)定不移深化市場(chǎng)化改革，擴(kuò)大高水平開(kāi)放，不斷在關(guān)鍵性基礎(chǔ)性重大改革上突破創(chuàng)新，通過(guò)加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制破除這些體制機(jī)制障礙。
相比過(guò)去，新時(shí)代經(jīng)濟(jì)體制改革更加重視制度建設(shè)，亟需在一些深層次的體制機(jī)制問(wèn)題上尋求更大突破。與此同時(shí)，在國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序進(jìn)入深刻變化和調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，在新冠肺炎疫情重塑全球政經(jīng)格局的大背景下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革正步入深水區(qū)。黨中央、國(guó)務(wù)院審時(shí)度勢(shì)，適時(shí)出臺(tái)《意見(jiàn)》，為新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制提供行動(dòng)綱領(lǐng)，宣示了中央新一輪市場(chǎng)化改革再出發(fā)的堅(jiān)定決心。
改革聚焦七大關(guān)鍵領(lǐng)域 呈現(xiàn)六大特點(diǎn)
《意見(jiàn)》緊緊圍繞當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在體制機(jī)制方面的突出問(wèn)題，圍繞建設(shè)高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)，提出七個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域的改革舉措——
一是堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，增強(qiáng)微觀主體活力。
二是夯實(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性制度，保障市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。
三是構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造力和市場(chǎng)活力。
四是創(chuàng)新政府管理和服務(wù)方式，完善宏觀經(jīng)濟(jì)治理體制。
五是堅(jiān)持和完善民生保障制度，促進(jìn)社會(huì)公平正義。
六是建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，以開(kāi)放促改革促發(fā)展。
七是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度，強(qiáng)化法治保障。
該負(fù)責(zé)人表示，這些關(guān)鍵性基礎(chǔ)性改革舉措具有很強(qiáng)的針對(duì)性。隨著各項(xiàng)改革落地實(shí)施，將不斷夯實(shí)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)行的基礎(chǔ)。
作為一份綜合性、系統(tǒng)性很強(qiáng)的文件，《意見(jiàn)》呈現(xiàn)出一些顯著特點(diǎn)：
突出時(shí)代特征。《意見(jiàn)》努力把握百年未有之大變局、社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化、經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段等時(shí)代特征，站在新的歷史起點(diǎn)上謀劃經(jīng)濟(jì)體制改革。
突出目標(biāo)導(dǎo)向。對(duì)照黨的十八屆三中全會(huì)、十九大和十九屆四中全會(huì)提出全面深化改革總目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的要求，《意見(jiàn)》提出相應(yīng)目標(biāo)任務(wù)。
突出問(wèn)題導(dǎo)向。緊緊圍繞解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題，圍繞人民群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題，《意見(jiàn)》突出重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，提出有針對(duì)性的改革舉措。
突出制度建設(shè)。《意見(jiàn)》牢牢抓住制度建設(shè)這條主線，堅(jiān)持好、鞏固好、完善好經(jīng)濟(jì)體制改革領(lǐng)域已經(jīng)建立起來(lái)并經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)的制度。同時(shí)，以改革實(shí)踐中新出現(xiàn)的制度創(chuàng)新為重點(diǎn)，及時(shí)將實(shí)踐證明行之有效的改革措施制度化、法治化。
突出系統(tǒng)集成。《意見(jiàn)》深入研究經(jīng)濟(jì)體制各領(lǐng)域改革的關(guān)聯(lián)性和各項(xiàng)改革舉措的耦合性，推進(jìn)改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，努力實(shí)現(xiàn)目標(biāo)集成、政策集成、效果集成。
突出積極穩(wěn)妥。《意見(jiàn)》確定處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度結(jié)合起來(lái)，在防控風(fēng)險(xiǎn)的前提下，穩(wěn)妥有序推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。
構(gòu)建更加系統(tǒng)完備、更加成熟定型的高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，需要在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)上推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，這正是新時(shí)代賦予改革開(kāi)放新的時(shí)代內(nèi)涵和要求。
轉(zhuǎn)載自：國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)資小新、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、全國(guó)總工會(huì)
