各高等學校：
為深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新和成果轉化支撐秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅動平臺建設，助力我省經濟社會高質量發(fā)展，依據《中華人民共和國促進科技成果轉化法》《國務院辦公廳促進科技成果轉移轉化行動方案》等政策法規(guī)，結合我省高校實際，現就進一步加強高?？萍汲晒D化工作提出如下意見。
一、以需求為導向，加強技術創(chuàng)新
1.加強科技成果高質量供給。高校要圍繞國家和我省經濟社會發(fā)展重大戰(zhàn)略需求，強化應用基礎研究，積極開展跨學科、跨專業(yè)、跨院校聯合攻關，破解“卡脖子”技術難題，增加高質量科技成果供給。對于已獲得國家級、省部級科研計劃立項及科技獎勵的高質量成果要加強轉化應用。
2.完善以轉化為目標的科研立項機制。高校要加強科研立項管理，引導科研人員堅持“四個面向”開展科學研究。對于應用類研究項目，要在立項階段明確成果轉化目標，并把成果轉化績效作為項目結題驗收的重點考核指標。對于重大應用類研究項目，項目團隊應在立項初期有專人負責成果轉化工作。
二、加強專利質量管理，推動專利轉化運用
3.健全知識產權管理體系。高校要建立健全科技創(chuàng)新、知識產權管理和科技成果轉化相融合的統籌協調機制，推動知識產權與技術轉移一體化運營。要完善優(yōu)化知識產權管理流程，將知識產權管理體現在科研項目的選題、立項、實施、結題、轉化等各個環(huán)節(jié)。
4.開展專利申請前評估。高校要加快建立專利申請前評估制度，明確評估機構與流程、費用分擔與獎勵等事項。要圍繞優(yōu)勢特色學科，強化戰(zhàn)略性新興產業(yè)和國家重大經濟領域有關產業(yè)的知識產權布局，對擬申請專利實行申請前評估，切實提升專利申請質量。停止對專利申請的資助獎勵，可通過提高轉化收益比例等“后補助”方式對發(fā)明人或團隊予以獎勵。
三、加強成果信息披露，提升成果管理水平
5.開展科技成果登記。高校要加強對科技成果的管理與服務，有條件的高校要建立科技成果信息登記管理平臺，通過信息化手段提升管理水平?？蒲腥藛T應主動、及時向所在高校進行職務科技成果登記，同時鼓勵非職務科技成果登記。
6.強化科技成果信息披露。高校要充分利用省教育廳建立的科技成果信息服務平臺，及時主動向社會披露職務科技成果，涉及國家安全、重大社會公共利益和商業(yè)秘密除外。
四、探索科技成果權屬改革，激發(fā)成果轉化活力
7.探索成果所有權改革。對具備權屬清晰、應用前景明朗、承接對象明確、科研人員轉化意愿強烈等條件的職務科技成果，高?？商剿髀殑湛萍汲晒x權改革，將成果部分所有權在轉化前賦予成果完成人（團隊），賦權時可按照權利與責任對等、貢獻與回報匹配的原則，對職務科技成果所有權進行界定和分割，約定權屬比例。高?？赏ㄟ^學校資產經營公司代持管理或向省屬資產管理公司轉讓等方式對因作價投資產生的股權進行處置。
8.探索長期使用權改革。高?？商剿髻x予成果完成人（團隊）職務科技成果長期使用權。成果完成人（團隊）應事先向單位提出申請并提交成果轉化實施方案，單位進行審批并予以公示。對在本省轉化并取得積極進展、收益良好的科技成果，可進一步延長使用權期限。
五、強化科技評價改革，促進科技成果轉化
9.優(yōu)化科技人才評價方式。高校要充分發(fā)揮科技評價的指揮棒作用，將科技成果轉化績效作為科研人員職稱評聘、職務晉升、考核獎勵等方面的重要內容，并適當提高相關指標權重。鼓勵高校建立與成果轉化效益掛鉤的職稱直評通道。
10.完善科研項目評價機制。高校要堅持分類評價，對于應用研究和技術創(chuàng)新，要重點評價創(chuàng)新成果的實際貢獻和效果。鼓勵引入技術同行、用戶等第三方，以行業(yè)評價、用戶評價、市場績效評價相結合的方式進行綜合評價，SCI和核心期刊論文發(fā)表數量、論文引用榜單和影響因子排名等僅作為評價參考。
六、以增加知識價值為導向，健全成果轉化收益分配政策
11.落實成果轉化收益分配政策。各高校要按照國家規(guī)定，結合學校實際，兼顧學校、成果完成人和技術轉移機構專業(yè)人員等參與科技成果轉化的各方利益，建立健全以增加知識價值為導向的成果轉化獎勵和收益分配辦法，并在學校公開公示。對于高校職務科技成果由成果完成人實施轉化的，將不低于90%的轉化凈收益獎勵給成果完成人和為成果轉化作出貢獻的人員，依據貢獻度可給予成果轉化人員不低于轉化凈收益10%的獎勵；科技成果2年內未轉化的，采取掛牌交易、拍賣等方式實施轉化，將不低于轉化凈收益的80%獎勵給成果完成人和為成果轉化作出貢獻的人員，依據貢獻度可給予成果轉化人員不低于轉化凈收益5%的獎勵。
12.完善成果轉化現金獎勵制度。職務科技成果轉化后，各高校按規(guī)定對完成該項科技成果轉化做出重要貢獻人員給予的現金獎勵，計入當年本單位績效工資總量，但不受核定的績效工資總量限制，不作為人力資源社會保障、財政部門核定單位下一年度績效工資總量的基數，不作為社會保險繳費基數。按照國家相關規(guī)定，從職務科技成果轉化收入中給予科技人員的現金獎勵，可減按50%計入科技人員當月“工資、薪金所得”，依法繳納個人所得稅。
七、建立健全離崗創(chuàng)業(yè)制度和彈性學制
13.完善科研人員離崗創(chuàng)業(yè)制度。高校應支持具備創(chuàng)業(yè)條件且創(chuàng)業(yè)意愿強烈的科研人員離崗創(chuàng)業(yè)，離崗創(chuàng)業(yè)期限一般不超過3年，由所在學校與創(chuàng)業(yè)科研人員簽訂離崗創(chuàng)業(yè)協議。離崗創(chuàng)業(yè)期間，保留人事關系，并為其依法繳納社會保險。科研人員離崗創(chuàng)業(yè)期間取得的業(yè)績、成果等可以作為其職稱評審的依據。離崗創(chuàng)業(yè)人員返崗時，如無相應崗位空缺，可暫時突破崗位總量聘用，并逐步消化。
14.健全大學生休學創(chuàng)業(yè)彈性學制。高校應允許有創(chuàng)業(yè)意愿、符合相關規(guī)定的大學生休學創(chuàng)業(yè)。對休學創(chuàng)業(yè)學生實行彈性學制，保留學籍，并放寬學生修業(yè)年限。對于參與應用前景好、創(chuàng)業(yè)周期長項目的大學生，高?？梢詥为氁?guī)定最長學習年限。
八、推動轉化載體建設，加速成果轉化孵化
15.加強成果轉化平臺建設。高校要加快推進校企深度融合，以學校為主導，聯合企業(yè)、科研院所共建協同創(chuàng)新中心、工程研究中心等產學研用平臺。積極推動以企業(yè)為主導，校企共建未來產業(yè)創(chuàng)新研究院、中試基地等，促進科技成果工程化和產業(yè)化。
16.加快大學科技園建設。高校要深化“政產學研用”協同，依托優(yōu)勢學科、省部級重點科研平臺等建設大學科技園，引導市場創(chuàng)新要素聚合，加速科技、教育和經濟融合，構建以地方政府為主導的環(huán)大學創(chuàng)新經濟圈、產業(yè)帶、綜合體，促進高?？萍汲晒偷剞D化。支持高校在全省范圍內異地建設或聯合建設大學科技園。
九、加強技術轉移機構和人才隊伍建設
17.推動專業(yè)化、市場化技術轉移機構建設。各高校要建立專業(yè)化技術轉移機構，理工類、綜合類高校應獨立設置。技術轉移機構要建立市場化運行機制，完善管理標準和內控機制，引導和協助科技人員開展科技成果后續(xù)試驗、開發(fā)應用以及成果推介等工作，為科技成果轉化提供全鏈條服務。鼓勵與第三方技術轉移機構開展深度合作。
18.加強技術轉移人才隊伍建設。高校要通過引育并舉、專兼結合，打造一支懂技術、懂市場、會管理的復合型技術經理人隊伍。要定期開展技術轉移人員的業(yè)務培訓，提升人員的專業(yè)水平和服務能力。有條件的高校要開設科技成果轉移轉化相關課程，并積極探索技術轉移專業(yè)學歷教育。
19.加大對機構和人員的政策激勵。高校要安排專項經費，保障技術轉移機構開展成果轉化相關工作。要充分激發(fā)專職人員成果轉化的積極性，建立成果轉化績效與專職人員收入分配掛鉤的激勵機制，暢通專職人員職業(yè)發(fā)展和職稱晉升通道，專業(yè)人員職稱可通過工程序列進行申報。
十、完善科技成果轉化保障機制
20.強化組織領導。高校要成立以學校主要負責人為組長的科技成果轉化工作領導小組，建立科技成果轉化重大事項集體決策制度。學校應每年至少召開1次科技成果轉化專題會議，統籌推進科技成果轉化工作。各高?？萍汲晒D化情況將納入對高校領導班子的年度考核。
21.健全盡職免責制度。高校相關負責人及工作人員要履行勤勉盡職義務，嚴格執(zhí)行集體決策、公開公示等管理制度，在沒有牟取非法利益的前提下，可以免除追究其在科技成果定價、自主決定資產評估以及成果賦權中的相關決策失誤責任。
22.加強過程管理和服務。高校要做好科技成果轉化全流程管理和服務工作，尤其在作價入股、資產評估、稅收減免、科研報賬等方面要優(yōu)化辦理流程，主動作為，提升服務效能，進一步減輕科研人員負擔。
23.加強科技成果轉化宣傳。各高校要在推動本校科技成果轉化工作的基礎上，及時挖掘典型案例，總結先進經驗，加大宣傳力度，通過各類媒體進行宣傳報道，發(fā)揮典型示范帶動作用，并及時將有關情況向省教育廳報送。
陜西省教育廳 陜西省科學技術廳
2021年5月28日
