解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力是中國共產(chǎn)黨的歷史使命，也是中國特色社會主義的根本任務(wù)。習近平總書記指出，“全面建成小康社會，實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，實現(xiàn)中華民族偉大復興，最根本最緊迫的任務(wù)還是進一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力”。習近平總書記還強調(diào)，“經(jīng)濟工作是黨治國理政的中心工作，黨中央必須對經(jīng)濟工作負總責，實施全面領(lǐng)導”。工業(yè)是國民經(jīng)濟的主導，工業(yè)化是社會生產(chǎn)力大發(fā)展的顯著標志，工業(yè)史是黨史的重要組成部分。在中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導下，我國堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，取得了舉世矚目的偉大成就，極大增強了我國的綜合國力、國防實力和國際競爭力，顯著提高了人民群眾生活質(zhì)量和水平，為我國實現(xiàn)從站起來、富起來到強起來的歷史性飛躍提供了強有力支撐。我國工業(yè)的發(fā)展是一個具有恢宏史詩般的“中國故事”，是中國經(jīng)濟的脊梁，創(chuàng)造了世界工業(yè)史上的一個個“中國奇跡”，銘刻了筑夢路上一個個“中國印記”。我國工業(yè)的發(fā)展壯大，既是黨領(lǐng)導全國人民推進中國特色社會主義偉大事業(yè)的一個重要成果，也是在黨的領(lǐng)導下解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力的一個重要體現(xiàn)。實踐證明，黨的領(lǐng)導始終是走中國特色新型工業(yè)化道路的根本保證。
一、中國特色新型工業(yè)化道路的偉大歷程
新中國成立之前，我國工業(yè)基礎(chǔ)極為薄弱，設(shè)備簡陋、技術(shù)落后。毛澤東同志曾經(jīng)指出，“現(xiàn)在我們能造什么？能造桌子椅子，能造茶碗茶壺，能種糧食，還能磨面粉，還能造紙，但是，一輛汽車、一架飛機、一輛坦克、一輛拖拉機都不能造?！痹谝桓F二白的基礎(chǔ)上，經(jīng)過不懈努力，我國堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，進行了艱辛的探索與實踐。我國工業(yè)其實是一步步走過來的，是一年年熬出來的，是一代代人干出來的。
序篇：1931年至1949年，黨領(lǐng)導工業(yè)發(fā)展進行的積極探索。新民主主義革命時期，中國共產(chǎn)黨人在謀求國家獨立、民族解放的同時，就已經(jīng)提出為將來由農(nóng)業(yè)國向工業(yè)國轉(zhuǎn)變做準備的問題。土地革命戰(zhàn)爭時期，根據(jù)地的工業(yè)建設(shè)在極其險惡的戰(zhàn)爭環(huán)境中白手起家、艱苦創(chuàng)業(yè)。1931年10月，中央革命軍事委員會在江西建立了第一個規(guī)模較大的兵工廠——官田兵工廠，標志著根據(jù)地兵器工業(yè)的誕生。同年11月，中華蘇維埃共和國成立，制定了工業(yè)政策和勞動政策。據(jù)不完全統(tǒng)計，到1934年2月，中央革命根據(jù)地17個縣的手工業(yè)合作社有176個，規(guī)模較大的國營工廠有33家?？谷諔?zhàn)爭時期，為了適應(yīng)戰(zhàn)爭的需要，中共中央制定了一系列抗戰(zhàn)經(jīng)濟政策。在工業(yè)方面，大力推進軍工建設(shè)，積極發(fā)展民用工業(yè)，陜甘寧邊區(qū)和各抗日民主根據(jù)地的工業(yè)迅速發(fā)展起來。1939年夏天，黨在山西遼縣、武鄉(xiāng)、黎城交界的黃崖洞建立兵工廠，這是抗戰(zhàn)初期八路軍最大的兵工廠之一。抗日戰(zhàn)爭時期黨領(lǐng)導的工業(yè)建設(shè)的門類和企業(yè)的數(shù)量、規(guī)模均取得新發(fā)展，工業(yè)建設(shè)人才和專業(yè)干部大量涌現(xiàn)。解放戰(zhàn)爭時期，各解放區(qū)軍民積極響應(yīng)黨中央的號召，以“戰(zhàn)爭就是命令”“一切服從戰(zhàn)爭”的高度政治責任感開展工業(yè)生產(chǎn)。這時期黨領(lǐng)導的工業(yè)戰(zhàn)線呈現(xiàn)兩個顯著的特點：一方面是領(lǐng)導發(fā)動各解放區(qū)工業(yè)全力支持人民戰(zhàn)爭的勝利推進；另一方面是隨著解放戰(zhàn)爭的節(jié)節(jié)勝利，黨把工作重心由農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市，開始沒收官僚資本，建立國營工業(yè)企業(yè)，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)國轉(zhuǎn)向工業(yè)國，開展新中國大規(guī)模的工業(yè)建設(shè)創(chuàng)造條件。經(jīng)過土地革命、抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭三個歷史時期的實踐，黨對領(lǐng)導各種經(jīng)濟成分，包括公營企業(yè)、私營企業(yè)，從建立制度到經(jīng)營管理進行了有益探索；根據(jù)地、解放區(qū)的工業(yè)建設(shè)，包括軍事工業(yè)和民用工業(yè)，均發(fā)展到一定規(guī)模。整個新民主主義革命時期，黨領(lǐng)導的工業(yè)建設(shè)有力地支持了人民革命戰(zhàn)爭，并為以后新中國的工業(yè)建設(shè)奠定了一定基礎(chǔ)，積累了寶貴經(jīng)驗。
第一階段：1949年至1978年，通過優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)初步建成相對獨立、比較完整的工業(yè)體系。新中國成立后，盡快建立起獨立的工業(yè)體系成為經(jīng)濟建設(shè)的首要任務(wù)。綜合考慮國內(nèi)外形勢，并借鑒蘇聯(lián)的經(jīng)驗，黨中央確立了集中力量發(fā)展重工業(yè)的戰(zhàn)略方針。從1953年起，圍繞工業(yè)體系建設(shè)的戰(zhàn)略目標，我國在蘇聯(lián)援助下啟動建設(shè)156個重大項目。這些項目基本涵蓋各個工業(yè)門類，其中153個為重化工項目?！耙晃濉逼陂g，我國工業(yè)生產(chǎn)能力迅猛增長，為推進國家工業(yè)化和國防現(xiàn)代化奠定了物質(zhì)和技術(shù)基礎(chǔ)。進入二十世紀六十年代，為應(yīng)對可能的戰(zhàn)爭威脅，黨中央作出開展“三線建設(shè)”的重大決策部署，通過向內(nèi)地遷建和新建企業(yè)，在中西部地區(qū)逐步建成了以重工業(yè)為主導的戰(zhàn)略后方基地。同時，黨中央還作出突破國防尖端技術(shù)的戰(zhàn)略決策，大力發(fā)展國防工業(yè)，成功研制“兩彈一星”，極大增強了國防科技工業(yè)實力，有力提升了我國的國際地位。二十世紀七十年代，我國進行了兩次大規(guī)模的技術(shù)引進，引進美國、原聯(lián)邦德國、法國等西方發(fā)達國家的成套技術(shù)設(shè)備。這一輪技術(shù)引進，有效促進了冶金、石化等基礎(chǔ)工業(yè)發(fā)展，縮小了與世界先進水平的差距，更為重要的是，初步建立了與西方發(fā)達國家的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系。這一時期，我國實行高度集中的計劃經(jīng)濟體制，國有和集體企業(yè)是推動工業(yè)發(fā)展的絕對主導力量，初步完成了工業(yè)化的原始積累，為此后幾十年經(jīng)濟建設(shè)打下了較好基礎(chǔ)。
第二個階段：黨的十一屆三中全會至黨的十八大，依靠改革開放釋放工業(yè)發(fā)展活力，完成了從小到大的跨越。黨的十一屆三中全會以來，我國開始由計劃經(jīng)濟逐步向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，工業(yè)管理體制不斷調(diào)整，工業(yè)發(fā)展煥發(fā)出巨大生機與活力。從1978年開始，我國逐步推進以國有企業(yè)改革為主的工業(yè)經(jīng)濟體制改革，放開價格管制，國有企業(yè)逐漸成為自主經(jīng)營、自負盈虧的市場主體。進入二十世紀九十年代，黨的十四大作出建立社會主義市場經(jīng)濟體制的決定，從根本上突破了“計劃多一點還是市場多一點”的思想束縛，經(jīng)濟體制改革得以深入推進，極大釋放了工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展活力，生產(chǎn)能力大幅提升，產(chǎn)品供需格局發(fā)生根本轉(zhuǎn)變，徹底告別了“短缺經(jīng)濟”。1990年我國制造業(yè)增加值占全球的比重為2.7%，居世界第九位；2000年提高到6%，上升到世界第四位。與此同時，不斷擴大對外開放，從建設(shè)經(jīng)濟特區(qū)、沿海開放城市到建立各類開發(fā)區(qū)，開放范圍逐步由沿海向內(nèi)地延伸。尤其是2001年我國加入世貿(mào)組織之后，國際化步伐明顯加快，依托低成本優(yōu)勢，大量承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，深度融入全球產(chǎn)業(yè)分工體系。2004年，我國制造業(yè)規(guī)模超過德國，居世界第三；2007年超過日本，居世界第二；2010年超過美國，躍居世界第一。這一時期，在市場化和國際化雙輪驅(qū)動下，我國重工業(yè)快速發(fā)展，消費品工業(yè)也得到持續(xù)較快增長，基本建成了全世界最完整的現(xiàn)代工業(yè)體系。
第三個階段：黨的十八大至今，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，開啟了由大變強的征程。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央作出加快建設(shè)制造強國的重大戰(zhàn)略決策，為新時代我國工業(yè)體系建設(shè)指明了方向。這一時期，大力實施制造強國戰(zhàn)略，著力增強制造業(yè)核心競爭力。2015年，我國正式實施制造強國戰(zhàn)略。六年來，在各方面的共同努力下，制造強國建設(shè)取得了顯著成效，設(shè)立了國家新興產(chǎn)業(yè)引導基金，制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)、工業(yè)強基、智能制造、綠色制造和高端裝備創(chuàng)新等五大工程全面推進，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)加速發(fā)展，工業(yè)智能綠色轉(zhuǎn)型效果明顯，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)取得積極成效，部分領(lǐng)域基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)材料和基礎(chǔ)工藝等“卡脖子”問題逐步得到解決，一批高端裝備領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展取得重要突破，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展邁出堅定步伐。大力推進“三去一降一補”，著力化解鋼鐵、煤炭等行業(yè)產(chǎn)能過剩，逐步扭轉(zhuǎn)了低水平競爭局面，促進了重點行業(yè)脫困升級和集約發(fā)展；著力深化“放管服”改革，工業(yè)企業(yè)稅費、融資、物流及制度性交易成本不斷降低；著力補齊制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出短板，全面提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。堅定不移擴大對外開放，開放合作層次顯著提升，一般制造業(yè)有序開放，電信領(lǐng)域開放持續(xù)擴大，與“一帶一路”沿線30多個國家簽署產(chǎn)能合作協(xié)議，高鐵、核電、通信設(shè)備和工程機械等成體系“走出去”，中國制造在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中的地位和影響力持續(xù)攀升。
二、中國特色新型工業(yè)化道路取得的偉大成就
在黨的堅強領(lǐng)導下，經(jīng)過艱苦奮斗和不懈努力，我國堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，建立起了獨立、完整的工業(yè)體系，成為世界第一制造業(yè)大國，成為世界第二大經(jīng)濟體，不僅為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)，也讓全球消費者享受到了最具性價比的工業(yè)產(chǎn)品，為推動構(gòu)建人類命運共同體作出了重要貢獻。工業(yè)強大的競爭力已經(jīng)成為我國綜合國力提升的重要基礎(chǔ)，成為我國參與全球競爭的最大底氣。
（一）現(xiàn)代工業(yè)體系全面建成。新中國成立以來，我國鋼鐵、有色、機械、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、日益壯大，電子信息、航空航天、原子能、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)從無到有、發(fā)展迅速。目前，我國已擁有41個工業(yè)大類、207個中類、666個小類，成為全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中所列全部工業(yè)門類的國家。正因為我國工業(yè)體系完善，去年初新冠肺炎疫情發(fā)生后，口罩、防護服、呼吸機、額溫槍等醫(yī)療物資產(chǎn)能產(chǎn)量才能快速提升，為做好疫情防控工作奠定了堅實基礎(chǔ)。習近平總書記在全國抗擊新冠肺炎疫情表彰大會上就強調(diào)，我們長期積累的雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)、建立的完整產(chǎn)業(yè)體系、形成的強大科技實力、儲備的豐富醫(yī)療資源為疫情防控提供了堅強支撐。
（二）工業(yè)規(guī)模躍居全球首位。1952年我國工業(yè)增加值為120億元，2020年達到31.3萬億元。根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)，2010年我國制造業(yè)增加值超過美國成為第一制造業(yè)大國，標志著自十九世紀中葉以來，經(jīng)過一個半世紀后我國重新取得世界第一制造業(yè)大國的地位。2020年我國制造業(yè)對世界制造業(yè)貢獻的比重接近30%，連續(xù)11年成為世界最大的制造業(yè)國家。500多種主要工業(yè)產(chǎn)品中，我國有220多種產(chǎn)量居世界首位，生產(chǎn)了全球超過50%的鋼鐵、水泥、電解鋁，60%的家電，70%的化纖、手機和計算機。2020年世界500強企業(yè)中，中國大陸（含香港）企業(yè)124家，加上臺灣地區(qū)企業(yè)9家，共計133家，繼2019年之后再次超過美國（121家）。上榜的中國企業(yè)中，64家是制造業(yè)企業(yè)，涉及石油石化、鋼鐵、通信設(shè)備、工程機械、紡織、汽車等領(lǐng)域。
（三）重點領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展實現(xiàn)重大突破。經(jīng)過長期的不懈努力，我國工業(yè)創(chuàng)新能力明顯提升。特別是黨的十八大以來，隨著創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略深入實施，重大科技成果競相涌現(xiàn)。移動通信領(lǐng)域，5G國際標準必要專利占比全球領(lǐng)先，基于蜂窩移動網(wǎng)絡(luò)的車聯(lián)網(wǎng)無線通信技術(shù)成為國際標準并加速產(chǎn)業(yè)化。航空航天航海領(lǐng)域，天宮、蛟龍、大飛機等相繼實現(xiàn)突破，載人航天、載人深潛等一批具有標志性意義的重大科技成果不斷涌現(xiàn)，“雪龍2”號成功交付，國產(chǎn)航母順利下水。軌道交通領(lǐng)域，“復興號”動車在世界上首次實現(xiàn)時速350公里自動駕駛功能。新能源汽車領(lǐng)域，乘用車量產(chǎn)車型續(xù)駛里程達500公里以上，動力電池單體能量密度達270瓦時/千克。高端機床裝備領(lǐng)域，8萬噸模鍛壓力機、12米級臥式雙五軸鏡像銑機床、1.5萬噸航天構(gòu)件充液拉深裝備等成功研制。新材料領(lǐng)域，C919用材、8.5代基板玻璃等實現(xiàn)突破。特別是5G、北斗、核電、高鐵等領(lǐng)域正由“跟跑者”向“并行者”“領(lǐng)跑者”轉(zhuǎn)變。
（四）多種所有制企業(yè)競相發(fā)展。改革開放之前，我國工業(yè)基本上是單一的公有制經(jīng)濟，國有企業(yè)占絕對主導地位。黨的十一屆三中全會以后，我國實行改革開放政策，促進多種所有制經(jīng)濟發(fā)展，激發(fā)了各類市場主體活力。國有企業(yè)在優(yōu)化調(diào)整中不斷發(fā)展壯大，2020年國有企業(yè)利潤總額34222.7億元，國資系統(tǒng)80家監(jiān)管企業(yè)進入《財富》世界500強。民營企業(yè)成為社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，貢獻了50%以上的稅收、60%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值、70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果、80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)和90%以上的企業(yè)數(shù)量。中小企業(yè)茁壯成長，僅“十三五”期間，培育“專精特新”企業(yè)2萬多家，遴選“小巨人”企業(yè)248家和單項冠軍企業(yè)417家，一些科技型獨角獸企業(yè)形成了自己的核心技術(shù)和重要影響力。外資企業(yè)成為我國經(jīng)濟建設(shè)不可或缺的重要力量，2020年我國實際使用外資同比增長4%，達到1630億美元，外資流入規(guī)模再創(chuàng)歷史新高。我國吸收外資全球占比大幅提升，已經(jīng)高達19%。
（五）工業(yè)發(fā)展方式深刻變革。我國工業(yè)在規(guī)模不斷擴大的同時，通過新技術(shù)新理念的推廣應(yīng)用，向智能化、數(shù)字化、綠色化和服務(wù)化轉(zhuǎn)型步伐加快，新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式層出不窮，可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強。比如，智能制造方面，實施智能制造工程，協(xié)同研發(fā)制造在航空、航天、汽車等領(lǐng)域日益興起，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用于能源、機械、家電等行業(yè)。截至2020年12月，企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率和關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別為73.0%和52.1%，重點行業(yè)骨干企業(yè)“雙創(chuàng)”平臺普及率85.4%，具有一定行業(yè)、區(qū)域影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺超過70個，網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造、個性化定制、服務(wù)化延伸等新模式在重點行業(yè)快速普及。據(jù)測算，2020年我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模超過39萬億元，位居全球第二，占GDP比重接近39%。綠色制造方面，節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)等綠色工藝和技術(shù)裝備水平穩(wěn)步提升，單位工業(yè)增加值能耗明顯下降。2016—2019年全國規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗下降16%，萬元工業(yè)增加值用水量下降27.5%。服務(wù)型制造方面，服裝大規(guī)模個性化定制、工程機械全生命周期管理、軌道交通總集成總承包等快速發(fā)展，陜鼓、酷特智能、三一重工等制造企業(yè)已從過去單純提供產(chǎn)品向提供產(chǎn)品和服務(wù)轉(zhuǎn)變。隨著工業(yè)發(fā)展方式的變革，我國經(jīng)濟增長已經(jīng)從主要依靠工業(yè)帶動轉(zhuǎn)為工業(yè)和服務(wù)業(yè)共同帶動，從主要依靠投資拉動轉(zhuǎn)為消費和投資一起拉動。
（六）產(chǎn)業(yè)國際競爭力不斷增強。改革開放以來，我國積極順應(yīng)全球化趨勢，深度融入世界經(jīng)濟體系，制造業(yè)國際競爭力有了大幅提升?！耙M來”方面，基本實現(xiàn)了全面放開一般制造業(yè)，1978—2000年累計吸引非金融類外商直接投資超過2.3萬億美元，在引進資金的同時也引進了技術(shù)、管理、品牌，使我國迅速融入全球產(chǎn)業(yè)分工體系，成為“世界工廠”。“走出去”方面，涌現(xiàn)了一批以航天科技、華為、海爾、中車等為代表的領(lǐng)軍企業(yè)，高鐵、核電、通信設(shè)備等成體系走出國門，對外直接投資實現(xiàn)跨越式增長。對外貿(mào)易方面，貨物出口總額從1950年的11.3億美元增長到2020年的25906.46億美元，自2009年起連續(xù)穩(wěn)居全球貨物貿(mào)易第一大出口國地位。加工貿(mào)易占外貿(mào)總額的比重明顯下降，由上世紀90年代的超過70%降到2020年的23.8%。
（七）工業(yè)精神得到傳承弘揚。我國工業(yè)精神發(fā)軔于艱苦卓絕的革命戰(zhàn)爭年代，形成于波瀾壯闊的社會主義建設(shè)時期，體現(xiàn)了以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，是社會主義核心價值觀的重要組成部分。中國工業(yè)精神的內(nèi)涵包括自力更生、艱苦奮斗、開拓創(chuàng)新、愛國敬業(yè)、擔當奉獻。工業(yè)戰(zhàn)線涌現(xiàn)出的大慶精神、鐵人精神、“三線”精神、“兩彈一星”精神、載人航天精神、探月精神、航空報國精神、北斗精神、勞模精神、工匠精神等匯成了獨具中國特色的工業(yè)精神，涌現(xiàn)出一大批勞動模范，也留下了大量承載工業(yè)文化的物質(zhì)、制度和精神財富。新中國工業(yè)發(fā)展的偉大精神，充分體現(xiàn)了中國特色社會主義文化的先進性，弘揚和發(fā)展了中國特色工業(yè)文化，為推動我國工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了強大的精神動力。
三、黨的領(lǐng)導是走中國特色新型工業(yè)化道路的根本保證
在我國工業(yè)化進程中，黨領(lǐng)導全國人民從基本國情出發(fā)，在不同的歷史階段采取了不同的發(fā)展戰(zhàn)略，從優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)到輕重工業(yè)并重，再到走中國特色新型工業(yè)化道路，推動我國工業(yè)實現(xiàn)從無到有、從小到大的歷史性跨越。黨中央的戰(zhàn)略決策引領(lǐng)了我國工業(yè)開啟由大到強的新征程。特別是黨的十八大以來，在國內(nèi)外經(jīng)濟形勢嚴峻復雜、不穩(wěn)定性不確定性明顯增強、風險挑戰(zhàn)持續(xù)加大的背景下，我國工業(yè)發(fā)展之所以能取得輝煌成就，是以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結(jié)果。
（一）堅持發(fā)展為先，扭住經(jīng)濟建設(shè)不放松。發(fā)展一直居于新中國成立以后我黨執(zhí)政的中心。早在1949年3月，黨的七屆二中全會就提出把我國由落后的農(nóng)業(yè)國轉(zhuǎn)變?yōu)橄冗M的工業(yè)國的路線方針。黨的十一屆三中全會作出了以經(jīng)濟建設(shè)為中心的重大決策之后，黨中央又提出“發(fā)展才是硬道理”“發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要務(wù)”，后來又提出科學發(fā)展觀、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局，為我國工業(yè)發(fā)展營造了良好的政策環(huán)境。黨的十八大以來，習近平總書記高度重視發(fā)展實體經(jīng)濟，多次強調(diào)“工業(yè)是我們的立國之本”“一定要把制造業(yè)搞上去”。2017年修訂的《黨章》明確要求，促進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，走中國特色新型工業(yè)化道路。習近平總書記圍繞加快推進新型工業(yè)化、振興制造業(yè)提出了一系列新思想、新論斷、新要求，為堅持走中國特色新型工業(yè)化道路提供了根本遵循。
（二）堅持深化改革，激發(fā)市場主體活力。改革開放前，高度集中的計劃經(jīng)濟體制為構(gòu)建獨立完整的工業(yè)體系奠定了堅實基礎(chǔ)。改革開放后，在繼續(xù)發(fā)揮社會主義集中力量辦大事的制度優(yōu)勢的同時，逐步建立并完善社會主義市場經(jīng)濟體制。黨中央強調(diào)以經(jīng)濟體制改革為重點，發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用，著力使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，提出并推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、深化國資國企改革、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟、共建“一帶一路”、設(shè)立自由貿(mào)易試驗區(qū)等新理念新舉措，推動國有企業(yè)、財稅金融、科技創(chuàng)新、土地制度、對外開放等領(lǐng)域具有牽引作用的改革不斷取得突破，加快政府職能轉(zhuǎn)變，深化落實“放管服”改革，努力營造良好營商環(huán)境，激發(fā)出各類市場主體的潛能與活力，形成了促進工業(yè)發(fā)展的強大合力。特別是新型舉國體制和社會主義市場經(jīng)濟的完美結(jié)合，是我國取得諸多重大科技創(chuàng)新成果的制勝法寶。
（三）堅持擴大開放，融入全球產(chǎn)業(yè)分工體系。上世紀50年代的“引進來”拉開了現(xiàn)代工業(yè)體系建設(shè)的序幕；上世紀80年代的“引進來”構(gòu)建了“三來一補”的加工組裝型產(chǎn)業(yè)體系；加入世貿(mào)組織后的“引進來”使我國融入全球經(jīng)濟大循環(huán)。這三輪“引進來”在不同時期都加快了我國現(xiàn)代工業(yè)體系建設(shè)進程。改革開放后，我國加快了從產(chǎn)品、產(chǎn)能“走出去”到技術(shù)、資本、品牌“走出去”的步伐，參與國際產(chǎn)業(yè)分工的能力顯著增強。黨的十七大提出“引進來”和“走出去”相結(jié)合，積極參與國際經(jīng)濟合作和競爭。2013年習近平總書記提出了“一帶一路”的倡議并付諸實施。黨的十八屆三中全會明確提出構(gòu)建開放型經(jīng)濟體制。黨的十八屆五中全會將“開放”列為五大發(fā)展理念之一。黨的十九大強調(diào)推動形成全面開放新格局。黨的十九屆五中全會提出構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。對外開放水平的全面提升，推動我國工業(yè)深度融入全球產(chǎn)業(yè)體系，為工業(yè)由大變強提供了廣闊市場和強大動力。
（四）堅持科教興國，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略支撐。新中國成立以后，獨立自主的創(chuàng)新模式有力支撐了國防科技工業(yè)體系建設(shè)和基礎(chǔ)工業(yè)發(fā)展。改革開放以來，黨明確了科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力，教育是國家發(fā)展的百年大計，先后實施科教興國、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展等一系列重大戰(zhàn)略，不斷完善激發(fā)創(chuàng)新活力的體制機制，構(gòu)建國家制造業(yè)創(chuàng)新體系。2006年，中共中央明確提出建設(shè)創(chuàng)新型國家的任務(wù)。2013年，習近平總書記指出，科教興國已成為我國的基本國策，我們將秉持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源的理念。黨的十九大報告指出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐。強調(diào)要“堅定實施科教興國戰(zhàn)略”。在科技創(chuàng)新的有力支撐和高素質(zhì)勞動力的大力支持下，我國工業(yè)中高技術(shù)制造業(yè)和裝備制造業(yè)比重大幅提升，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，科技和教育對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的支撐作用日益凸顯，科教興國成為了支撐我國工業(yè)發(fā)展取得奇跡的重要因素。
（五）堅持融合發(fā)展，加快工業(yè)體系重構(gòu)。新中國成立后，黨中央高度重視發(fā)展計算機、半導體、通信等信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。改革開放后，組織實施了一系列重大工程，推動信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。黨的十六大提出“以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化”，黨的十八大提出“信息化與工業(yè)化深度融合”，黨的十九大進一步提出“推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合”。黨中央始終堅持推動信息技術(shù)與制造業(yè)融合，以此重塑工業(yè)產(chǎn)品形態(tài)、生產(chǎn)工具、生產(chǎn)方式和創(chuàng)新模式，加快推進現(xiàn)代工業(yè)體系建設(shè)。
（六）堅持群眾路線，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。改革開放前，通過大力發(fā)展工業(yè)特別是制造業(yè)，努力滿足了老百姓衣食住行等基本需求。改革開放后，通過優(yōu)先發(fā)展輕工業(yè)，告別了“短缺經(jīng)濟”，極大改善了人民群眾生活。在解決了“有沒有”的問題后，我國加快發(fā)展電子信息、家電、汽車等工業(yè)，滿足消費升級需求。進入新時代后，適應(yīng)我國社會主要矛盾變化的特點，順應(yīng)人民群眾對美好生活的向往，加快推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加強產(chǎn)品質(zhì)量品牌建設(shè)，著力提高中高端消費品供給能力，著力解決“好不好”的問題，有效滿足了人民群眾日益增長的個性化、多層次產(chǎn)品和服務(wù)需求。
（七）堅持依靠工人階級，充分發(fā)揮主力軍作用。工人階級是我國工業(yè)化進程的見證者、創(chuàng)新者、建設(shè)者。新中國成立后，我們黨確立了廣大企業(yè)職工的地位，鞏固和健全了社會主義性質(zhì)的國有企業(yè)生產(chǎn)關(guān)系和管理制度，出臺了各項生產(chǎn)改革規(guī)定，比如提出增長節(jié)約目標、鼓勵技術(shù)創(chuàng)新和新的工作方法、開展生產(chǎn)競賽等，激發(fā)了工人階級的生產(chǎn)積極性，有效地提升了勞動生產(chǎn)率，提高了企業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。改革開放以后，特別是黨的十八大以來，深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革，提升職工創(chuàng)新創(chuàng)造活力。廣大職工牢固樹立主人翁意識，大力弘揚勞模精神、勞動精神和工匠精神，踴躍投身“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國家戰(zhàn)略，開展技術(shù)革新、技術(shù)協(xié)作、發(fā)明創(chuàng)造、合理化建議等活動，在振興實體經(jīng)濟、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展等方面取得了優(yōu)異成績。特別是在探月工程、C919大型客機、首艘國產(chǎn)航母、港珠澳大橋等一系列科技創(chuàng)新和重大工程建設(shè)中，廣大職工迸發(fā)出火熱的勞動激情，為推動工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展貢獻了智慧和力量。
（八）堅持反腐倡廉，有力保障工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。新中國成立后，我們黨先后開展了以整頓黨的作風為主要內(nèi)容的整風運動、“三反”運動、“五反”運動，以及新“三反”運動和新的反貪污運動，純潔了黨的組織和政府機關(guān)，凈化了社會風氣。改革開放后，我們黨把端正黨風、嚴肅黨紀作為加強執(zhí)政黨建設(shè)的頭等大事，把反腐敗貫穿于改革開放全過程，糾正經(jīng)濟領(lǐng)域的不正之風，保證了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進行。黨的十七大把反腐倡廉建設(shè)與黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)和制度建設(shè)一起，確定為黨的建設(shè)的基本任務(wù)。黨的十八大以來，我們黨堅定不移全面從嚴治黨，堅定不移懲治腐敗，持之以恒糾治“四風”，深化政治巡視，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭取得壓倒性勝利，不僅營造了風清氣正的政治生態(tài)，也為黨中央重大決策部署在工業(yè)行業(yè)的貫徹落實提供了堅強保障，紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用得到了充分發(fā)揮。
四、“十四五”時期我國新型工業(yè)化的主要任務(wù)
盡管我國堅持走中國特色新型工業(yè)化道路取得了顯著成就，積累了許多成功經(jīng)驗，但也要清醒地看到，中美經(jīng)貿(mào)摩擦將長期持續(xù)，我國工業(yè)日益面臨發(fā)達國家和其他發(fā)展中國家的“前后夾擊”，同時支撐我國工業(yè)發(fā)展的低成本優(yōu)勢漸失與要素資源環(huán)境約束趨緊同步疊加，總的看當前正處于爬坡過坎、攻堅克難的關(guān)鍵時期，面臨的形勢復雜嚴峻。
“十四五”時期是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。黨的十九屆五中全會擘畫了“十四五”乃至更長時期發(fā)展的宏偉藍圖，強調(diào)堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，堅定不移建設(shè)制造強國、網(wǎng)絡(luò)強國、質(zhì)量強國和數(shù)字中國。我國工業(yè)行業(yè)要深刻認識肩負的責任與使命，在黨的堅強領(lǐng)導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，胸懷“兩個大局”，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念，更加重視統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，更加重視協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以國內(nèi)需求為牽引，進一步加強制造強國和網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)，推進制造業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，促進形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，推動我國工業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新的跨越。
重點做好八個方面工作：
（一）實施國家供應(yīng)鏈競爭戰(zhàn)略，統(tǒng)籌建設(shè)和完善國際國內(nèi)兩個產(chǎn)業(yè)循環(huán)。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈是大國經(jīng)濟循環(huán)暢通的關(guān)鍵。一方面，發(fā)揮強大國內(nèi)市場優(yōu)勢，擴大高水平開放，提升產(chǎn)業(yè)國際循環(huán)競爭力，吸聚全球高端要素和先進制造業(yè)在我國布局，引導國內(nèi)不具備優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)向東南亞等周邊地區(qū)有序轉(zhuǎn)移，推動構(gòu)建以我為主的產(chǎn)業(yè)國際循環(huán)。另一方面，實施重點領(lǐng)域強鏈補鏈工程，大力發(fā)展5G 工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，在戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域加快構(gòu)建自主可控、安全高效的國內(nèi)供應(yīng)鏈體系，暢通產(chǎn)業(yè)國內(nèi)循環(huán)，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性、自主性和靈活性，提高應(yīng)急保障能力。同時，加強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈風險管理，繪制產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字圖譜，提高科學決策和精準治理能力。
（二）系統(tǒng)優(yōu)化制造業(yè)創(chuàng)新鏈，全面提升自主創(chuàng)新能力。充分發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟條件下的新型舉國體制優(yōu)勢，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈、人才鏈深度融合，加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，解決“卡脖子”問題。強化基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，完善以國家重點實驗室、制造業(yè)創(chuàng)新中心為節(jié)點的共性技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，全面提升企業(yè)創(chuàng)新能力，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。健全以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，提升創(chuàng)新鏈整體效能。加強計量、標準、檢驗檢測、認證認可等質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善政府采購等制度，強化知識產(chǎn)權(quán)保護，形成自主創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用和迭代改進的良好環(huán)境。
（三）組織產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，促進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化。制定發(fā)布關(guān)于提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力的意見。以企業(yè)為主體，以產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新為抓手，以政策協(xié)同為保障，組織實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程。開展產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)攻關(guān)提升行動，構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新、人才保障兩大平臺，打造質(zhì)量服務(wù)保障、大中小企業(yè)協(xié)作配套等體系，著力補短板、強優(yōu)勢、提質(zhì)量、優(yōu)生態(tài)，構(gòu)建系統(tǒng)完備、協(xié)同高效、支撐有力的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)體系。
（四）提升存量與開拓增量并舉，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。完善高中低端產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，發(fā)展好傳統(tǒng)制造業(yè)，鞏固和提升完整產(chǎn)業(yè)鏈。實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級工程，推進新技術(shù)新工藝新設(shè)備在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量、效率和效益。深入開展質(zhì)量提升行動，實施中國品牌培育工程，提升“中國制造”美譽度。加快新一代信技術(shù)、新材料、高端裝備、生物醫(yī)藥等重點領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展，加強人工智能、增材制造、區(qū)塊鏈、量子信息、無人駕駛等新興領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈布局，推動構(gòu)建滿足多層次消費需求的產(chǎn)業(yè)體系。
（五）實施“智能 ”和“綠色 ”戰(zhàn)略，大力發(fā)展先進高效的新型制造能力。大力推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，加快推動數(shù)字經(jīng)濟與制造業(yè)深度融合。深入實施智能制造工程，拓展“智能 ”創(chuàng)新和集成應(yīng)用，加快5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等建設(shè)部署，實施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動，推動制造業(yè)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化轉(zhuǎn)型。構(gòu)建綠色制造體系，推進重點行業(yè)綠色化升級，發(fā)展綠色產(chǎn)品和綠色供應(yīng)鏈。大力發(fā)展服務(wù)型制造，推動先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，培育網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個性化定制、全生命周期管理等新業(yè)態(tài)新模式。
（六）優(yōu)化制造業(yè)空間布局，推動各地區(qū)協(xié)同發(fā)展。引導各地區(qū)基于主體功能定位良性競爭、協(xié)同發(fā)展。促進產(chǎn)業(yè)、資源向京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝雙城等重點區(qū)域和中心城市集聚，增強重點區(qū)域產(chǎn)業(yè)聚合力和輻射帶動力，打造高質(zhì)量發(fā)展增長極。創(chuàng)建一批國家制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗區(qū)。實施先進制造業(yè)集群發(fā)展專項行動，推動形成若干個具有國際競爭力的先進制造業(yè)集群。優(yōu)化中西部地區(qū)和東北地區(qū)營商環(huán)境，制定差異化支持政策，搭建多層次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對接平臺，推動產(chǎn)業(yè)國內(nèi)有序轉(zhuǎn)移。
（七）促進大中小企業(yè)融通發(fā)展，健全產(chǎn)業(yè)組織體系。選擇一批行業(yè)龍頭企業(yè)，優(yōu)化“一企一策”服務(wù)，在競爭中發(fā)展具有國際競爭力的跨國公司。加強產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和質(zhì)量文化建設(shè)，切實推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。實施專精特新“小巨人”企業(yè)培育提升工程，著力發(fā)展一批專注細分領(lǐng)域、具有獨特專長的中小企業(yè)。以先進制造業(yè)集群建設(shè)為抓手，支持大中小企業(yè)以及科技、金融、人才等形成深度融通的發(fā)展關(guān)系。大力弘揚企業(yè)家精神，培育一批有國際視野的企業(yè)家。
（八）健全發(fā)展先進制造業(yè)的體制機制，持續(xù)完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。突出制造業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位，把保持制造業(yè)增加值占GDP合理比重作為經(jīng)濟社會發(fā)展的一項長期戰(zhàn)略目標。進一步深化財稅、科技、金融、人才等領(lǐng)域改革，促進科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源與制造業(yè)協(xié)同發(fā)展，推動金融、房地產(chǎn)和實體經(jīng)濟實現(xiàn)再平衡。完善高標準市場體系，加快要素配置市場化改革，強化競爭政策基礎(chǔ)性地位，推進產(chǎn)業(yè)政策向普惠化、功能性轉(zhuǎn)型，營造有利于公平競爭的市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。
我國工業(yè)發(fā)展的偉大實踐，充分體現(xiàn)了走中國特色社會主義道路的正確性，充分彰顯了中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。讀史明理、讀史知責。我們要高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，牢記我國工業(yè)發(fā)展的初心和使命，傳承我國工業(yè)紅色基因，砥礪前行、奮發(fā)作為，不斷開創(chuàng)中國特色新型工業(yè)化發(fā)展新局面，更好支撐我國經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻。
