第一章 總則
第一條 為引導(dǎo)我市科技企業(yè)孵化載體的高質(zhì)量發(fā)展，提升運營管理水平與孵化服務(wù)能力，進一步營造科技企業(yè)成長和科技成果轉(zhuǎn)化的良好環(huán)境，根據(jù)《陜西省科技企業(yè)孵化載體管理辦法》（陜科發(fā)〔2021〕9號）《西安市關(guān)于支持科技企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展若干措施》（市政辦發(fā)〔2022〕47號）等文件精神，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱科技企業(yè)孵化載體是科技企業(yè)孵化鏈條的重要組成部分，是引導(dǎo)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、滿足企業(yè)成長需求、加速科技成果轉(zhuǎn)化、培育新興產(chǎn)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的支撐平臺，主要包括眾創(chuàng)空間、綜合型和專業(yè)型科技企業(yè)孵化器、科技企業(yè)加速器等類型。
第三條 科技企業(yè)孵化載體建設(shè)目標(biāo)是聚集創(chuàng)新要素與產(chǎn)業(yè)資源，構(gòu)建創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)體系，提升整體孵化服務(wù)效能，向?qū)I(yè)化、品牌化、鏈條化、生態(tài)化方向發(fā)展，最大限度地實現(xiàn)信息互通、數(shù)據(jù)互聯(lián)、孵化互動、產(chǎn)業(yè)互助，促進實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供重要支撐。
第四條 眾創(chuàng)空間的主要服務(wù)對象是科技型創(chuàng)業(yè)團隊和初創(chuàng)企業(yè)或其它重點創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體，并且以早期創(chuàng)業(yè)項目、團隊和創(chuàng)客，技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新為特征。通過低成本、便利化、全要素的孵化服務(wù)，幫助孵化對象從項目變成企業(yè)，并實現(xiàn)快速成長。
第五條 科技企業(yè)孵化器的重點服務(wù)對象是初創(chuàng)期的科技企業(yè)，并且主要伴隨科技成果實現(xiàn)商品化、產(chǎn)業(yè)化的過程。依托成果轉(zhuǎn)化專業(yè)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)資源、金融資本等要素，提供物理空間、公共平臺和專業(yè)化服務(wù)，促進科技成果轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)科技企業(yè)快速發(fā)展。
第六條 科技企業(yè)加速器的重點服務(wù)對象是具有一定規(guī)模的高成長科技企業(yè)，為企業(yè)提供連續(xù)加速成長的發(fā)展空間，配備小試、中試等專業(yè)技術(shù)平臺，提供企業(yè)規(guī)?；l(fā)展的技術(shù)研發(fā)、資本對接、市場拓展等深層次孵化服務(wù)，承載科技企業(yè)持續(xù)成長壯大。
第七條 市科技局對市級科技企業(yè)孵化載體進行統(tǒng)籌管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，持續(xù)建立健全“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器”的孵化服務(wù)鏈條。各區(qū)縣、西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)科技管理部門，負責(zé)本區(qū)域內(nèi)孵化載體的培育、建設(shè)和管理工作。
第二章 市級眾創(chuàng)空間認(rèn)定條件
第八條 市級眾創(chuàng)空間應(yīng)滿足以下條件：
（一）在西安市（含西咸新區(qū)）內(nèi)工商注冊，具有完善的運營管理體系和孵化服務(wù)機制，發(fā)展方向和目標(biāo)明確，注冊和運營時間均滿12個月。
（二）擁有不低于1000平方米的孵化場地，具備在孵企業(yè)（團隊）共享的活動場所，在孵企業(yè)使用面積（含共享場所面積）占75%以上。
（三）年協(xié)議入駐創(chuàng)業(yè)團隊和企業(yè)數(shù)量不少于 15 家，入駐創(chuàng)業(yè)團隊每年新注冊為企業(yè)的超過 50%或數(shù)量達到 8 家，在孵企業(yè)注冊地應(yīng)當(dāng)在與載體一致。年孵化服務(wù)收入（不含房租）與投資收入總和不低于總收入的 25%。在孵企業(yè)中科技企業(yè)占比在 30%以上，且能夠及時填報科技型中小企業(yè)評價入庫等相關(guān)信息。
（四）至少有3名專業(yè)孵化服務(wù)人員（指具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、投融資、企業(yè)管理、成果轉(zhuǎn)化、孵化器管理等從業(yè)培訓(xùn)經(jīng)歷的專職工作人員）。每年開展創(chuàng)業(yè)沙龍、項目路演、創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等活動不少于6場次。
（五）具有集成化服務(wù)能力，能夠提供技術(shù)咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等各類創(chuàng)業(yè)服務(wù)，簽約創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)3家以上。
第三章 市級科技企業(yè)孵化器認(rèn)定條件
第九條 市級科技企業(yè)孵化器分為綜合型和專業(yè)型兩類，應(yīng)滿足以下基本條件：
（一）在西安市（含西咸新區(qū)）內(nèi)工商注冊，具有完善的運營管理體系和孵化服務(wù)機制，發(fā)展方向和目標(biāo)明確，注冊和運營時間均滿12個月。
（二）能夠為在孵企業(yè)提供專業(yè)投融資服務(wù)，配備自有或合作設(shè)立支撐企業(yè)發(fā)展的孵化資金，資金規(guī)模不低于300萬元，至少有1家在孵企業(yè)從上述資金獲得融資。
（三）至少有5名以上專業(yè)孵化服務(wù)人員（指具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、投融資、企業(yè)管理、成果轉(zhuǎn)化、孵化器管理等專題培訓(xùn)經(jīng)歷的專職工作人員），或每 10 家在孵企業(yè)至少配備 1 名專業(yè)孵化服務(wù)人員。
（四）孵化器的在孵企業(yè)注冊地在孵化器內(nèi)，成立時間不超過36個月，入孵時間不超過48個月（技術(shù)領(lǐng)域為智能制造、生物醫(yī)藥、新材料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、集成電路的企業(yè)，或與 5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)緊密相關(guān)的企業(yè)，入孵時間不超過60個月）。
（五）畢業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備以下條件之中至少一項：
1. 連續(xù)2年營業(yè)收入累計超過1000萬元；
2. 被認(rèn)定為國家高新技術(shù)企業(yè)或技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)；
3. 被兼并、收購或在國內(nèi)外資本市場上市；
4. 獲得天使投資或風(fēng)險投資累計超過300萬元。
第十條 綜合型科技企業(yè)孵化器還應(yīng)滿足以下條件：
（一）孵化場地集中，面積不低于3000平方米，在孵企業(yè)使用面積（含共享場所面積）占75%以上。
（二）在孵的科技企業(yè)數(shù)量不少于15家，其中30%以上能夠及時填報科技型中小企業(yè)評價入庫等相關(guān)信息，30%以上獲得專利、軟件著作權(quán)登記等知識產(chǎn)權(quán)。累計畢業(yè)企業(yè)達到2家以上。
第十一條 專業(yè)型科技企業(yè)孵化器還應(yīng)滿足以下條件：
（一）具備開發(fā)設(shè)計、檢驗檢測、模型加工、小試中試等研發(fā)、生產(chǎn)條件，并提供產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)的技術(shù)、信息、市場等定制化服務(wù)。聚焦垂直產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，整合企業(yè)、科研院所、高校等創(chuàng)新資源，為服務(wù)對象導(dǎo)入應(yīng)用場景和市場需求，在同一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域從事研發(fā)、生產(chǎn)的企業(yè)占比達 75%以上。
（二）孵化場地集中，面積不低于2000平方米，在孵企業(yè)使用面積（含共享場所面積）占75%以上。
（三）在孵的科技企業(yè)數(shù)量不少于10家，50%以上企業(yè)能夠及時填報科技型中小企業(yè)評價入庫等相關(guān)信息，50%以上企業(yè)獲得專利、軟件著作權(quán)登記等知識產(chǎn)權(quán)。累計畢業(yè)企業(yè)應(yīng)達到2家以上。
第四章 市級科技企業(yè)加速器認(rèn)定條件
第十二條 市級科技企業(yè)加速器應(yīng)滿足以下條件：
（一）在西安市（含西咸新區(qū)）內(nèi)工商注冊，具有完善的運營管理體系和明確的產(chǎn)業(yè)定位與發(fā)展方向，注冊和運營時間均滿24個月。
（二）加速器場地相對集中，可自主支配的孵化場地面積不低于1萬平方米（屬租賃場地的，應(yīng)保證自申請之日起5年以上有效租期），滿足產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)條件的面積達到場地面積50%以上。
（三）配套服務(wù)設(shè)施齊全，產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能完善，建有檢驗檢測、小試中試等技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)化服務(wù)平臺，能夠為入駐企業(yè)提供深層次專業(yè)化服務(wù)。
（四）配備自有或合作設(shè)立支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的加速孵化資金，資金規(guī)模不低于1000萬元，從該資金獲得投融資的入駐企業(yè)占比不低于10%，并有不少于3個資金使用案例。
（五）擁有職業(yè)化的服務(wù)隊伍和創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊伍，專業(yè)孵化服務(wù)人員占機構(gòu)總?cè)藬?shù)50%以上或至少10名，或每 10 家入駐企業(yè)配備2名專業(yè)孵化服務(wù)人員。
（六）入駐企業(yè)不少于20家，且在同一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域從事研發(fā)、生產(chǎn)的企業(yè)占入駐企業(yè)總數(shù)的60%以上。入駐企業(yè)中高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)占比不低于60%。
（七）建立健全開放式線上服務(wù)平臺，具有集成化服務(wù)能力，能夠提供資本、信息、人才、市場、技術(shù)開發(fā)與交流、國際合作等多方面服務(wù)。
第十三條 加速器應(yīng)建立企業(yè)準(zhǔn)入機制和科技企業(yè)孵化器資源對接渠道，優(yōu)選入駐企業(yè)，同時具備以下基本條件
（一）入駐企業(yè)的主要產(chǎn)品（服務(wù)）應(yīng)屬于國家重點支持高新技術(shù)領(lǐng)域范圍；
（二）入駐企業(yè)年度營業(yè)收入一般應(yīng)當(dāng)達到500萬元；
（三）企業(yè)研究開發(fā)費用不低于主營業(yè)務(wù)收入的3%或凈值不低于100萬元。
第五章 管理與考核
第十四條 申報市級科技企業(yè)孵化載體，應(yīng)首先向所在區(qū)縣、開發(fā)區(qū)科技主管部門提交申報材料，經(jīng)審核后，由區(qū)縣、開發(fā)區(qū)科技主管部門推薦市科技局。市科技局依據(jù)本辦法組織專家評審、現(xiàn)場考察后予以認(rèn)定。
第十五條 市級科技企業(yè)孵化載體須自覺接受財政、市場監(jiān)管、稅務(wù)等部門的指導(dǎo)監(jiān)督。
第十六條 市級科技企業(yè)孵化載體若有更名、運營主體變更、地址遷移、主要負責(zé)人調(diào)整等重要事項的，需所在區(qū)縣、開發(fā)區(qū)科技主管部門同意，并報市科技局備案。
第十七條 市科技局對全市科技企業(yè)孵化載體進行動態(tài)考核管理，每年度進行一次運營績效考核，圍繞運營情況、孵化績效和孵化服務(wù)能力等方面對載體進行綜合評價?？己私Y(jié)果分為A（優(yōu)秀）、B（良好）、C（合格）、D（不合格）四檔，B類以上等次可優(yōu)先推薦申報省級及以上科技企業(yè)孵化載體，對無故不參加考核或連續(xù)2年考核結(jié)果為D的予以摘牌。
第十八條 市級科技企業(yè)孵化載體須每季度登錄“西安創(chuàng)業(yè)社群平臺”上報運營數(shù)據(jù)，并按照科技部火炬中心統(tǒng)一要求，參與火炬統(tǒng)計調(diào)查。
第十九條 鼓勵和引導(dǎo)結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢和現(xiàn)實需求，利用產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和閑置物業(yè)、老舊廠房改造項目等，建設(shè)孵化載體，促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，部分場地應(yīng)向創(chuàng)業(yè)者低成本開放。
第二十條 鼓勵和支持孵化載體在海外設(shè)立“離岸創(chuàng)新中心”等平臺，招引海外優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)項目落地，幫助在孵企業(yè)拓展海外市場，實現(xiàn)科技要素、孵化資源與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟有效對接，打造西安孵化載體特色品牌。
第六章 獎勵與支持
第二十一條 年度考核合格以上的載體可申報兌現(xiàn)以下獎勵：
（一）對認(rèn)定為市級科技企業(yè)加速器的，一次性給予50萬元運營補貼；對認(rèn)定為市級科技企業(yè)孵化器的，一次性給予30萬元運營補貼；對認(rèn)定為國家備案眾創(chuàng)空間的，一次性給予30萬元運營補貼，市級科技企業(yè)孵化器與國家備案眾創(chuàng)空間運營補貼不重復(fù)享受。對認(rèn)定為國家級科技企業(yè)孵化器的市級科技企業(yè)孵化載體連續(xù)兩年每年給予50萬元運營補貼。
（二）入駐市級科技企業(yè)孵化載體滿一年的在孵企業(yè)，首次被認(rèn)定為國家高新技術(shù)企業(yè)的，每認(rèn)定1家給予載體3萬元獎勵，首次達到規(guī)模以上企業(yè)的，每“升規(guī)”1家給予載體5萬元獎勵。
（三）市級科技企業(yè)孵化載體的在孵企業(yè)參加西安國際創(chuàng)業(yè)大賽、中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、中國“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等獲得決賽名次（其中中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲得陜西賽區(qū)或總決賽名次均可），按照所獲得獎金總額10%給予載體獎勵，最高不超過10萬元。
（四）市級科技企業(yè)孵化載體在孵企業(yè)獲得創(chuàng)投基金投資或被上市企業(yè)收購，按照投資額（收購金額）1%對載體進行獎勵，單個項目獎勵不超過20萬元，獎勵總額不超過40萬元。
（五）鼓勵國家級科技企業(yè)孵化器對本市其它創(chuàng)業(yè)孵化載體（尚未認(rèn)定為市級科技企業(yè)孵化器）進行托管和品牌輸出。輸出時需先向市科技局備案，對接受托管后被認(rèn)定為市級以上孵化器的，補助輸出方10萬元，每年補助輸出方不超過30萬元。
（六）承接西安國際創(chuàng)業(yè)大賽獲獎項目入駐的市級科技企業(yè)孵化載體，每承接一個項目，連續(xù)2年每年給予載體補助2萬元。
第七章 附則
第二十二條
本辦法由市科技局負責(zé)解釋。
第二十三條
本辦法自公布之日起實施，有效期3年。原《西安市市級科技企業(yè)孵化器認(rèn)定管理辦法》（市科發(fā)〔2020〕33號）《西安市市級眾創(chuàng)空間認(rèn)定管理辦法》（市科發(fā)〔2020〕36號）同時廢止。
