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各區(qū)縣發(fā)改委、西咸新區(qū)發(fā)改局、各開發(fā)區(qū)發(fā)改部門，市資源規(guī)劃局各分局、各縣資源規(guī)劃局，市級各有關(guān)部門：

按照市委、市政府工作要求，為科學(xué)謀劃編制西安市2024年重點建設(shè)項目，確保重點項目建設(shè)良好有序接替，形成“謀劃一批、儲備一批、開工一批、投產(chǎn)一批”滾動發(fā)展格局，切實落實“管行業(yè)就要管項目、管投資”工作機制，現(xiàn)在全市范圍內(nèi)公開征集2024年重點建設(shè)項目。

請各有關(guān)單位按照《西安市2024年市級重點建設(shè)項目征集工作方案》，立即啟動重點項目征集謀劃工作，確定一名工作聯(lián)絡(luò)員于9月22日前報市發(fā)改委。同時，嚴格按照時間節(jié)點要求推進各項工作，確保將符合準入條件的大項目、好項目全部納入市級重點項目計劃，持續(xù)擴大有效投資，以高質(zhì)量項目推動高質(zhì)量發(fā)展。

附件：西安市2024年市級重點建設(shè)項目征集工作方案

西安市發(fā)展和改革委員會 西安市自然資源和規(guī)劃局

2023年9月21日

（聯(lián)系人：市發(fā)改委電話：86786285 86786284 市資源規(guī)劃局電話：86787018）

附件

西安市2024年市級重點建設(shè)項目征集工作方案

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記來陜重要講話重要指示精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，認真落實省、市“三個年”活動部署和全市八個方面重點工作以及西安市委十四屆四次、五次全會精神，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，把重點項目建設(shè)作為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。圍繞國家所需、群眾所盼、城市所能，立足國家中心城市、“一帶一路”重要節(jié)點城市發(fā)展定位，從區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特色出發(fā)，搶抓“雙中心”建設(shè)、西安都市圈、西咸一體化、“北跨”發(fā)展等重大戰(zhàn)略機遇，圍繞秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺、園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、城市能級提升、鄉(xiāng)村全面振興、縣域經(jīng)濟發(fā)展、“兩新一重”等重點領(lǐng)域，推動實施一批打基礎(chǔ)、利長遠、補短板、鍛長板、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長的大項目、好項目，以高質(zhì)量項目建設(shè)賦能高質(zhì)量發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

總體目標(biāo)：著力優(yōu)化質(zhì)量結(jié)構(gòu)，合理控制項目數(shù)量，充分做足項目儲備，持續(xù)擴大有效投資。

工作原則：堅持六個突出，聚焦八個方面。

六個突出：突出高質(zhì)量發(fā)展要求，突出秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動，突出先進制造業(yè)強市、突出民營經(jīng)濟發(fā)展壯大、突出公共服務(wù)能級提升、突出綠色低碳循環(huán)發(fā)展。

八個聚焦：聚焦重點產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈，聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新賽道，聚焦現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)發(fā)展，聚焦文化旅游深度融合，聚焦黃河流域生態(tài)保護，聚焦縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展，聚焦基礎(chǔ)設(shè)施補齊短板，聚焦民生保障持續(xù)提升。

三、申報要求

（一）總體要求

項目應(yīng)符合國家和全省重大戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)政策、全市經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間總體規(guī)劃、相關(guān)功能區(qū)（功能組團、功能單元、重點功能區(qū)塊）布局要求以及文物保護規(guī)劃；體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求，投資規(guī)模大、產(chǎn)出效益好、要素節(jié)約集約利用水平高，對經(jīng)濟社會發(fā)展能產(chǎn)生積極影響；投資主體、項目業(yè)主應(yīng)具有較強的實力、較高管理水平和較好的信譽度。

（二）行業(yè)分類

全面構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，根據(jù)行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）類別共分為八大類55項（詳見附表）。

（三）入庫標(biāo)準

按照《陜西省重點項目全生命周期管理辦法》篩選全市在建項目及前期項目入庫管理（原則上涉密項目、不能入統(tǒng)項目、非同一主體實施的打捆打包產(chǎn)業(yè)項目不能入庫），并遵循“四個一批”清單，謀劃項目、儲備項目、開工項目、投產(chǎn)項目分類入庫，實行全生命周期動態(tài)管理。

1.謀劃項目是指處于前期謀劃、研究、論證階段的項目，擬建設(shè)用地符合國土空間規(guī)劃，已簽訂意向性投資協(xié)議或制定政府性資金投資建設(shè)方案。應(yīng)明確前期工作計劃及進度安排，初步確定投資規(guī)模、產(chǎn)出效益等指標(biāo)。

2.儲備項目是指依法完成項目建議書批復(fù)或取得核準（備案）手續(xù)，擬于本年度或下一年度開工建設(shè)的項目。應(yīng)取得立項手續(xù)，有明確的用地范圍或矢量坐標(biāo)，落實項目業(yè)主或有明確的責(zé)任單位，基本落實建設(shè)資金或有可行的融資方案，并獲得陜西省投資項目在線審批監(jiān)管平臺代碼。

3.開工（在建）項目是指已開工并形成實物工程量的項目。項目開工前應(yīng)取得土地供應(yīng)手續(xù)和施工許可手續(xù)。開工建設(shè)以永久性工程正式破土開槽建造基礎(chǔ)（含正式打樁）為標(biāo)準，單純購置類項目開工以設(shè)備到場為標(biāo)準，水利、鐵路、電網(wǎng)等項目開工標(biāo)準按照行業(yè)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

4.投產(chǎn)項目是指具備竣工驗收條件，即將投入生產(chǎn)或交付使用的項目。投產(chǎn)項目原則從開工（建設(shè)）項目轉(zhuǎn)化，是按照設(shè)計文件規(guī)定建成主體工程及相應(yīng)配套輔助設(shè)施，形成生產(chǎn)能力或能發(fā)揮工程效益，即將投入生產(chǎn)或交付使用的項目。

（四）2024年重點建設(shè)項目計劃標(biāo)準

1.2024年重點在建項目將提取儲備項目中擬于2024年9月底前實質(zhì)性開工項目和續(xù)建項目，形成年度在建項目計劃，原則上項目年度計劃投資不得低于總投資的20%。

2.2024年重點前期項目將提取謀劃項目和計劃2024年9月后開工的儲備項目，形成年度前期項目計劃，原則上各區(qū)縣、西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)前期項目個數(shù)和總投資不超過在建項目的兩倍。

3.項目前期要經(jīng)過充分的可行性研究論證，政府投資類項目須確保資金來源。

4.重點在建項目用地原則應(yīng)已取得土地供應(yīng)手續(xù)。

（五）申報程序

1.嚴格把關(guān)。各市級行業(yè)主管部門和區(qū)縣、開發(fā)區(qū)發(fā)改部門要對項目情況及建審手續(xù)進行認真審核把關(guān)，切實提高申報質(zhì)量，科學(xué)確定項目的年度投資目標(biāo)和工程形象進度目標(biāo)，準確填報各項要素信息。

2.線上申請。2024年市級重點建設(shè)項目采取線上和線下相結(jié)合的方式進行申報，各申報單位通過西安市重點建設(shè)項目綜合管理平臺進行網(wǎng)上申報，開放申報時間為9月22日至10月15日。

3.線下申報。各市級行業(yè)主管部門和區(qū)縣、開發(fā)區(qū)發(fā)改部門線上申報成功后，于2023年10月15日前向市發(fā)改委報送正式申報文件和加蓋公章的項目匯總表（可在項目綜合管理平臺直接導(dǎo)出），明確專人負責(zé)，做好后續(xù)項目調(diào)度工作。

四、工作要求

（一）市級各部門要高度重視，立即安排、動員部署本行業(yè)謀劃包裝行業(yè)領(lǐng)域重點項目。

（二）各區(qū)縣、西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)發(fā)改部門要認真指導(dǎo)、督導(dǎo)本區(qū)行業(yè)部門積極謀劃項目，及時向市級行業(yè)部門申報項目。

（三）各申報單位要嚴把關(guān)口，嚴禁將不符合產(chǎn)業(yè)政策的項目、前期論證不充分的項目納入計劃，確保項目質(zhì)量和數(shù)量雙提升。

（四）各申報單位要嚴格按照時間節(jié)點，高標(biāo)準推進每一環(huán)節(jié)工作，確保將符合準入條件的大項目、好項目全部納入計劃。

（五）未明確具體責(zé)任分工的其他市級部門要根據(jù)各自職能積極謀劃項目，納入第八類其他項目。

附表：行業(yè)主管部門項目征集謀劃責(zé)任分工表