各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：
《陜西省關(guān)于以制造業(yè)為重點擴大利用外資的若干措施》《陜西省關(guān)于培育引進外向型產(chǎn)業(yè)的若干措施》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
關(guān)于以制造業(yè)為重點擴大利用外資的若干措施
為認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步優(yōu)化外商投資環(huán)境加大吸引外商投資力度的意見》（國發(fā)〔2023〕11號）和國家發(fā)展改革委等部門《關(guān)于以制造業(yè)為重點促進外資擴增量穩(wěn)存量提質(zhì)量的若干政策措施》（發(fā)改外資〔2022〕1586號），擴大我省制造業(yè)利用外資規(guī)模和水平，推動全省利用外資高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)制定以下措施。
一、招商引資
（一）全面落實外資準入政策措施。嚴格執(zhí)行國家外商投資準入負面清單和自貿(mào)試驗區(qū)外商投資準入負面清單。持續(xù)推動擴大外商投資鼓勵類目錄，支持外商投資高端裝備、基礎(chǔ)元器件、關(guān)鍵零部件等先進制造業(yè)和高新技術(shù)領(lǐng)域，設(shè)立研發(fā)中心開展科技研發(fā)創(chuàng)新活動，承擔和參與國家、省級重大科技計劃項目。保障外商投資企業(yè)依法依規(guī)平等享受國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展和我省區(qū)域發(fā)展支持政策，確保外商投資企業(yè)享受平等待遇。
（二）鼓勵外資企業(yè)擴大生產(chǎn)投資。為我省外資企業(yè)提供更多的產(chǎn)品應(yīng)用市場機會，對使用境外資金增資、企業(yè)利潤再投資、盈余公積金轉(zhuǎn)增注冊資本金等方式擴大投資給予支持獎勵。
（三）支持外資投向科創(chuàng)企業(yè)。引導(dǎo)外資企業(yè)與本地高校、科研院所合作開展基礎(chǔ)研究，促進產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新。鼓勵外資企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心和研發(fā)機構(gòu)，開展科技成果轉(zhuǎn)化。充分發(fā)揮秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺作用，支持境外資金投向科創(chuàng)企業(yè)，推進合格境外有限合伙人（QFLP）試點業(yè)務(wù)。
（四）開展產(chǎn)業(yè)鏈招商。圍繞全省重點產(chǎn)業(yè)鏈，繪制產(chǎn)業(yè)圖譜，建立重點外資招商目標企業(yè)庫，開展精準招商。鼓勵鏈主企業(yè)發(fā)揮龍頭帶動作用，吸引產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)集聚發(fā)展，通過補鏈強鏈延鏈，不斷提升重點產(chǎn)業(yè)鏈配套能力。
（五）創(chuàng)新國際招商合作。開展專業(yè)化、小規(guī)模、高效率的點對點叩門招商，舉辦“跨國公司走進陜西”和“走進跨國公司中國區(qū)總部和境外總部”等活動。加強與國際商協(xié)會、政府駐外機構(gòu)的常態(tài)化溝通聯(lián)系，拓寬外商投資信息渠道。發(fā)揮友好省州、友好城市聯(lián)系紐帶作用和駐外辦事處招商窗口作用，委托知名國際商協(xié)會合作招商，形成國際招商合力。支持外資企業(yè)并購重組參與我省制造業(yè)合資合作。
（六）發(fā)揮各類開發(fā)區(qū)主力軍作用。各類開發(fā)區(qū)要組建專業(yè)外資招商團隊，用好自由貿(mào)易試驗區(qū)、開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)等平臺政策疊加優(yōu)勢，發(fā)揮開發(fā)區(qū)的承載能力和服務(wù)優(yōu)勢，加大招商引資力度，加快推動外資企業(yè)集聚，打造開放型經(jīng)濟主陣地。
（七）優(yōu)化外資利用布局。發(fā)揮各地資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，引導(dǎo)先進制造業(yè)向關(guān)中城市群聚集發(fā)展，鼓勵低碳環(huán)保型制造業(yè)向陜南布局，能源化工類制造業(yè)向陜北布局，科技研發(fā)向秦創(chuàng)原總窗口聚集。鼓勵各地開展“飛地合作”，形成全省制造業(yè)梯度布局。
二、投資獎勵
（八）新增制造業(yè)外資。當年實際使用外資3000萬美元（含）以上的制造業(yè)外商投資企業(yè)，省級按其當年實際使用外資金額3%予以獎勵，最高獎勵1億元；當年實際使用外資1000萬美元（含）以上、3000萬美元以下的制造業(yè)外商投資企業(yè)，省級按其當年實際使用外資金額2%予以獎勵；當年實際使用外資100萬美元（含）以上、1000萬美元以下的制造業(yè)外商投資企業(yè)，省級按其當年實際使用外資金額1%予以獎勵。
（九）設(shè)立總部或地區(qū)總部、功能性機構(gòu)。新設(shè)外資總部、地區(qū)總部或功能性機構(gòu)，按實際使用外資金額2%給予獎勵，最高獎勵1億元。
（十）設(shè)立研發(fā)中心或研發(fā)機構(gòu)。對認定為省級以上外資研發(fā)中心（投資總額或研發(fā)總投入不低于800萬美元、研發(fā)人員不少于80人且設(shè)立以來購置的研發(fā)設(shè)備原值累計不低于2000萬元），省級一次性給予300萬元開辦支持。對在陜新設(shè)的外資研發(fā)機構(gòu)（投資總額或研發(fā)總投入不低于300萬美元、研發(fā)人員不少于30人且設(shè)立以來購置的研發(fā)設(shè)備原值累計不低于500萬元），省級一次性給予100萬元開辦支持。對外資研發(fā)中心采取“一項目一議”方式在認定高新技術(shù)企業(yè)、參與國家重大科技計劃項目、促進產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新等方面給予重點支持。
三、優(yōu)化服務(wù)
（十一）強化生產(chǎn)要素保障。各類開放平臺持續(xù)推進“標準地”改革。保障外商投資制造業(yè)項目用地指標，對重點外資項目落地投產(chǎn)過程中遇到的用地、環(huán)評、能耗、融資等方面問題，提交省外貿(mào)外資協(xié)調(diào)機制重點外資項目專班協(xié)調(diào)解決。對外商投資設(shè)立的開放式創(chuàng)新平臺類研發(fā)中心提供設(shè)施設(shè)備、研發(fā)場所和專業(yè)指導(dǎo)。
（十二）提供便利化工作生活服務(wù)。提高外資企業(yè)和外資研發(fā)中心、機構(gòu)海外人才在華工作生活便利度，簡化工作許可辦理，優(yōu)化出入境、停留居等各項服務(wù)手續(xù)，鼓勵申報專業(yè)人才職稱，享受人才相應(yīng)安居、醫(yī)療、子女就學等政策支持。支持金融機構(gòu)為外資企業(yè)人員提供薪酬購結(jié)匯雙向便利，真實合規(guī)開展跨境收付業(yè)務(wù)。
（十三）落實稅收優(yōu)惠。落實好境外投資者以分配利潤直接投資暫不征收預(yù)提所得稅政策。允許符合條件的省內(nèi)跨地區(qū)經(jīng)營且具有獨立法人資格的外商投資企業(yè)總機構(gòu)及其分支機構(gòu)匯總繳納增值稅，分支機構(gòu)可就地入庫。落實支持科技創(chuàng)新稅收政策，為符合條件的外資研發(fā)中心提供優(yōu)化核定程序、簡化申報材料等更多便利，落實采購國產(chǎn)設(shè)備全額退還增值稅政策。
（十四）加強財政金融支持。舉辦“銀企對接”活動，推動金融機構(gòu)了解外商投資企業(yè)和外資研發(fā)中心需求，提供特色金融支持。省制造業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金以股權(quán)投資等方式支持外商投資企業(yè)發(fā)展。積極開展跨國公司本外幣一體化資金池試點，在西安市開展本外幣合一銀行結(jié)算賬戶體系試點。
（十五）加強外資項目全生命周期服務(wù)。各市（區(qū)）和各開放平臺要根據(jù)本措施，結(jié)合實際制定支持和獎勵政策，省市形成政策合力，推動外資制造業(yè)項目精準招商、高效落地。各市（區(qū)）要及時報告重點外商投資意向信息，重點外資招商和落地項目納入全省“四個一批”項目統(tǒng)籌管理，制定全流程服務(wù)清單，提供高效便捷的政務(wù)服務(wù)。省級外商投資主管部門及相關(guān)部門要用好外貿(mào)外資協(xié)調(diào)機制、重點外資項目專班、省政府聯(lián)系跨國公司直通車機制、外資企業(yè)圓桌會制度等有效溝通聯(lián)系機制，形成制造業(yè)重點外資項目聯(lián)動推進的合力，建立外商投資企業(yè)政策需求、困難問題臺賬，常態(tài)化協(xié)調(diào)項目落地和外資企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。
本政策措施自發(fā)布之日起施行，有效期至2025年12月31日。
陜西省關(guān)于培育引進外向型產(chǎn)業(yè)的若干措施
為進一步擴大對內(nèi)對外開放，推動外向型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進全省對外貿(mào)易均衡布局，現(xiàn)制定以下鼓勵培育引進加工貿(mào)易、出口加工和進口加工企業(yè)措施。
一、聚焦重點產(chǎn)業(yè)。
各市（區(qū)）要圍繞提升省、市重點產(chǎn)業(yè)鏈和培育先進制造、現(xiàn)代能源、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等萬億級產(chǎn)業(yè)集群，著力推動本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，進一步加大產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)招商引資工作力度，大力引進外向型企業(yè)，打造外向型產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展新格局。立足縣域資源稟賦和特色產(chǎn)業(yè)，拓展經(jīng)濟發(fā)展路徑，著力引進一批海外訂單多、市場前景好的勞動密集型外貿(mào)生產(chǎn)企業(yè)，推動縣域外向型產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展。關(guān)中地區(qū)重點發(fā)揮交通物流便利、產(chǎn)業(yè)配套完善等優(yōu)勢，大力引進機械電子、紡織服裝、家居家紡等外向型企業(yè)；陜北地區(qū)重點發(fā)揮能源化工、農(nóng)副產(chǎn)品等資源優(yōu)勢，大力引進鋁鎂合金、精細化工、蘋果、羊絨羊毛等外向型深加工企業(yè)；陜南地區(qū)重點發(fā)揮勞動力聚集、綠色食藥豐富等優(yōu)勢，大力引進毛絨玩具、電子元器件、植物提取物、富硒食品等外向型企業(yè)。
二、發(fā)揮通道優(yōu)勢。
發(fā)揮中歐班列西安集結(jié)中心、亞歐陸海貿(mào)易大通道及西部陸海新通道作用，引導(dǎo)西安國際港2小時物流半徑內(nèi)的縣（市、區(qū)）及產(chǎn)業(yè)園區(qū)利用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，發(fā)展外向型產(chǎn)業(yè)。深入研究俄羅斯和中亞、西亞、南亞、中東歐等地區(qū)生產(chǎn)、生活消費品市場需求，引進一批機電、家電、家居、家紡、塑料制品、服裝鞋帽等出口加工型企業(yè)開展出口業(yè)務(wù)；圍繞上述國家和地區(qū)礦產(chǎn)、木材、棉花、糧食、油料、肉類等原材料資源，招引進口加工型企業(yè)滿足國內(nèi)市場需求。發(fā)揮西安國際航空樞紐國際航線密度大、國際貨運能力強的物流優(yōu)勢，以及自貿(mào)試驗區(qū)和綜合保稅區(qū)政策疊加優(yōu)勢，引進航空制造與保稅維修、生物制藥、電子信息、電子元器件、奢侈品加工等依賴高效運輸?shù)谋６惣庸べQ(mào)易企業(yè)。
三、深化區(qū)域合作。
持續(xù)深化蘇陜、津陜協(xié)作，完善對口合作市、縣產(chǎn)業(yè)招商引資和合作利益共享機制，采取駐點招商、叩門招商、組團招商等方式，夯實產(chǎn)業(yè)對口合作成果。依托我省資源、人才、成本優(yōu)勢，采用合作共建、全鏈承接、部分承接、總部+基地、研發(fā)+基地等方式，推進外向型產(chǎn)業(yè)全方位、深層次、寬領(lǐng)域合作。落實國家出臺的促進制造業(yè)有序轉(zhuǎn)移政策舉措，發(fā)揮西安國家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園和國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地示范引領(lǐng)作用，積極承接東部沿海地區(qū)加工貿(mào)易和能源化工、資源精深加工、新材料、輕工產(chǎn)品等制造業(yè)外向型產(chǎn)業(yè)項目，帶動我省外向型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
四、優(yōu)化通關(guān)服務(wù)。
充分發(fā)揮中國（陜西）國際貿(mào)易“單一窗口”服務(wù)功能，為企業(yè)提供全鏈條、全流程的便利化通關(guān)服務(wù)。持續(xù)推進通關(guān)無紙化進程；在集成電路、軟件、新型顯示器件、民用航空維修用航空器材產(chǎn)業(yè)試點推廣“減免稅快速審核+ERP聯(lián)網(wǎng)”新模式，大幅縮短審核作業(yè)時間；推進RCEP原產(chǎn)地證書自助打印。在航空口岸根據(jù)企業(yè)申請對于非危險品全貨運包機貨物采取“機坪直提”監(jiān)管模式，在鐵路口岸試運行“車邊直裝”，推行“先查驗、后裝箱”散貨集拼模式，貨物到達集拼中心即可理貨確認、報關(guān)放行，實行24小時預(yù)約通關(guān)查驗，確保通關(guān)“零延時”，提升貨物流轉(zhuǎn)效率。拓展綜合保稅區(qū)“貨物按倉儲狀態(tài)分類監(jiān)管”“四自一簡”等貿(mào)易便利化舉措。發(fā)揮鐵路啟運港退稅政策試點優(yōu)勢，進一步壓縮出口退稅辦理時限。對整體性引進的外向型企業(yè)，按照原所在地區(qū)已取得的海關(guān)信用等級實施監(jiān)管。
五、加強要素保障。
鼓勵各地高效利用社區(qū)工廠、園區(qū)標準化廠房設(shè)施，提供拎包入駐招商服務(wù)。持續(xù)推進工業(yè)項目“標準地+承諾制”改革，優(yōu)先保障外向型產(chǎn)業(yè)項目用地指標。對滿足集約用地的外向型產(chǎn)業(yè)項目，在確定土地出讓底價時可按不低于所在地土地等別相對應(yīng)《全國工業(yè)用地出讓最低價標準》的70%執(zhí)行。鼓勵各地探索實施工業(yè)標準化廠房產(chǎn)權(quán)分割登記及轉(zhuǎn)移登記。發(fā)揮政府性融資擔保機構(gòu)作用，鼓勵政府性融資擔保機構(gòu)對外向型產(chǎn)業(yè)項目提供擔保增信支持，降低擔保費用。鼓勵省內(nèi)高校與引進的外向型企業(yè)開展校企合作，定向培養(yǎng)技術(shù)技能人才。
六、支持提質(zhì)轉(zhuǎn)型。
鼓勵外向型企業(yè)、外向型產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)配套企業(yè)及相關(guān)總部和研發(fā)機構(gòu)加大研發(fā)設(shè)計、品牌培育和標準制定等方面投入。依托秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺，加強與知名高校和科研院所合作，深化產(chǎn)學研用協(xié)同，不斷向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈高端環(huán)節(jié)延伸。支持制造業(yè)企業(yè)圍繞國際市場需求開展研發(fā)創(chuàng)新，提升國際競爭力，推動產(chǎn)品“走出去”。
七、提供生活服務(wù)。
外向型企業(yè)各類人才與企業(yè)所在地戶籍居民同等享受住房保障、醫(yī)療、人事檔案管理、職稱評定等政策。為外向型企業(yè)高級管理人員和有突出貢獻的員工提供住房、醫(yī)療服務(wù)；人才子女入學享受相應(yīng)政策支持。
八、實施投資獎補。
按照市級財政先行出資，省級財政跟進支持方式，設(shè)立引進外向型企業(yè)專項獎補資金，支持各縣（市、區(qū)）、園區(qū)對新引進的省外外向型產(chǎn)業(yè)項目進行補貼。
鼓勵各縣（市、區(qū)）、園區(qū)依托現(xiàn)有標準化廠房引進外向型企業(yè)，按照“一企一策”方式給予企業(yè)廠房租金、水電氣熱、設(shè)備購置、勞動用工、運輸費用、貸款利息等補貼，省級財政按照市級獎補資金分類分檔支持，其中：
西安、榆林按市級補貼的10%給予支持，單個縣（市、區(qū)）年度支持金額不超過300萬元；
寶雞、咸陽、渭南（含韓城）按市級補貼的20%給予支持，單個縣（市、區(qū)）年度支持金額不超過500萬元；
銅川、延安、漢中、安康、商洛、楊凌示范區(qū)按市級補貼的30%給予支持，單個縣（市、區(qū)）年度支持金額不超過800萬元。
支持外向型企業(yè)根據(jù)需求投資設(shè)廠，鼓勵各縣（市、區(qū)）、園區(qū)對企業(yè)自建廠房按照其固定資產(chǎn)投資總額給予補貼，省級財政按照市級獎補資金實際支出的30%予以額外支持，單個企業(yè)支持金額累計不超過2000萬元。
重點外向型產(chǎn)業(yè)項目產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)配套項目同等享受獎補政策。享受《陜西省以制造業(yè)為重點擴大利用外資的若干措施》支持政策的外向型企業(yè)，不適用本措施。
九、強化項目全生命周期服務(wù)。建立全省外向型產(chǎn)業(yè)地圖，全方位展示我省外向型產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、支持政策、發(fā)展規(guī)劃等信息，精準招引外向型企業(yè)來陜投資。建立外向型產(chǎn)業(yè)“線索項目、簽約項目、開工項目”三張清單，實行專班、專組、專員跟蹤服務(wù)，專班統(tǒng)籌調(diào)度、專組協(xié)調(diào)推進、專員一對一服務(wù)，幫助企業(yè)完成注冊和海關(guān)、外匯、稅務(wù)備案登記，及時協(xié)調(diào)解決項目推進中的具體問題，構(gòu)建從項目洽談簽約到形成外貿(mào)業(yè)績的全生命周期服務(wù)體系。
本政策措施自發(fā)布之日起施行，有效期至2025年12月31日。
