為進(jìn)一步提升秦創(chuàng)原十大特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，全力推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，近日，新區(qū)出臺了《西咸新區(qū)關(guān)于支持十大特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施（試行）》，通過20條措施增強(qiáng)對園區(qū)發(fā)展的有力支持，全文如下。
一、進(jìn)一步加快園區(qū)開發(fā)建設(shè)進(jìn)度
1.落實(shí)“園辦+公司”管理體制。
按照《秦創(chuàng)原總窗口特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理體制機(jī)制意見》，持續(xù)抓好“園辦+公司”運(yùn)營，通過實(shí)行企業(yè)化管理、市場化運(yùn)營、專業(yè)化服務(wù)，加快形成市場主導(dǎo)、政府支持、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的管理體制。特色園區(qū)辦公室重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、園區(qū)運(yùn)營等方面做強(qiáng)規(guī)劃、做優(yōu)服務(wù)、做細(xì)保障。平臺公司根據(jù)園區(qū)發(fā)展等規(guī)劃，重點(diǎn)加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)、完善基礎(chǔ)配套設(shè)施等，在招商引資、園區(qū)運(yùn)營、融資融智等領(lǐng)域形成優(yōu)勢合力。
2.優(yōu)化園區(qū)發(fā)展三級工作機(jī)制。
按照“新區(qū)統(tǒng)籌保障、新城主體責(zé)任、園區(qū)具體落實(shí)”的原則，三級聯(lián)動、同向發(fā)力。新區(qū)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組牽總統(tǒng)籌，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（新區(qū)發(fā)改商務(wù)局）組織協(xié)調(diào)，新區(qū)各相關(guān)行業(yè)部門、各新城管委會圍繞園區(qū)建設(shè)、招商引資、基礎(chǔ)配套等方面強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)、政策支持，各園區(qū)圍繞產(chǎn)業(yè)集聚主責(zé)主業(yè)，重點(diǎn)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)運(yùn)營、服務(wù)保障管理等方面專業(yè)化水平提升，合力推動園區(qū)發(fā)展提質(zhì)增效、特色產(chǎn)業(yè)加快聚集。
3.推行新型產(chǎn)業(yè)用地土地試點(diǎn)。
優(yōu)先支持園區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目使用新型產(chǎn)業(yè)用地（M0），盤活園區(qū)存量土地和低效用地，為重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地騰挪空間。探索園區(qū)內(nèi)低效土地提升利用。依據(jù)新區(qū)國土空間規(guī)劃及控制性詳細(xì)規(guī)劃，新區(qū)資規(guī)部門在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目空間布局上加強(qiáng)引導(dǎo)，鼓勵新型產(chǎn)業(yè)用地集中連片、規(guī)模開發(fā)，向園區(qū)聚集，推進(jìn)用地布局相對集中，確保統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)，充分保障園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新需要。
4.加大園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)力度。
支持園區(qū)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資等情況，分類別、有計(jì)劃的加強(qiáng)各類標(biāo)準(zhǔn)廠房布局。對于轄區(qū)內(nèi)市場化建設(shè)運(yùn)營的園區(qū)，各特色園區(qū)辦要加強(qiáng)服務(wù)保障力度，在符合管理規(guī)定且企業(yè)自身?xiàng)l件具備的前提下，支持其加快標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)進(jìn)度。對于轄區(qū)內(nèi)自建園區(qū)，按照“系統(tǒng)謀劃、精心設(shè)計(jì)、控制成本、良性運(yùn)營”的原則，有計(jì)劃、按步驟的推動標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。
5.優(yōu)化提升園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房使用效率。
支持園區(qū)采取有效措施，對于轄區(qū)內(nèi)閑置、低效等類型廠房進(jìn)行盤活、回收。做好園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房運(yùn)營管理，吸引更多企業(yè)入駐，不斷提升廠房利用效率。綜合評估園區(qū)因租售標(biāo)準(zhǔn)廠房形成的產(chǎn)值、稅收等經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)，并對年度評估結(jié)果排名前2的園區(qū)，分別給予5萬元、3萬元的獎勵。
二、進(jìn)一步加大園區(qū)招商引資力度
6.加大招商引資支持。
圍繞“3+7+N”產(chǎn)業(yè)布局，新區(qū)招商部門優(yōu)先推薦特色園區(qū)作為重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目承載地，各新城優(yōu)先支持符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位的重大項(xiàng)目落戶園區(qū)。對落地的10億元（含）以上、符合新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位的重大先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目，按照“一事一議”給予支持，并按照項(xiàng)目當(dāng)年實(shí)際完成投資額的0.05%給予園區(qū)配套獎勵，單個項(xiàng)目最高不超過20萬元。
7.強(qiáng)化基金支持力度。
充分利用新區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基金、秦創(chuàng)原科技創(chuàng)新投資基金、秦創(chuàng)原春種基金等政府引導(dǎo)基金資源，按照市場化機(jī)制優(yōu)選嚴(yán)選一批具有戰(zhàn)略意義的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和龍頭企業(yè)，以“基金招商”和“資本招商”等方式引導(dǎo)項(xiàng)目落地園區(qū)。鼓勵招商引資項(xiàng)目向同產(chǎn)業(yè)類型園區(qū)集聚發(fā)展，對符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、達(dá)到招商引資考核認(rèn)定條件的項(xiàng)目，給予園區(qū)所在新城管委會考核加分。加大園區(qū)宣傳推介力度，在各類招商活動中開辟園區(qū)招商引資專場，進(jìn)一步擴(kuò)大園區(qū)吸引力和影響力。
8.加強(qiáng)科技創(chuàng)新要素集聚。
新區(qū)發(fā)改、科技、先促等部門優(yōu)先在符合條件的特色園區(qū)布局各級實(shí)驗(yàn)室、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、工程（技術(shù)）研究中心等科研載體、科創(chuàng)平臺、研發(fā)中心和小試中試、檢驗(yàn)檢測等關(guān)鍵公共服務(wù)平臺，提升園區(qū)原始創(chuàng)新能力，強(qiáng)化創(chuàng)新策源功能。
對超額完成新區(qū)下達(dá)的新增市級以上工程（技術(shù)）研究中心、科技創(chuàng)新平臺等任務(wù)的園區(qū)，每超過1家給予1萬元的獎勵，單個園區(qū)最高不超過10萬元。
鼓勵園區(qū)企業(yè)通過自主研發(fā)、協(xié)同創(chuàng)新等方式實(shí)施產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，對超額完成新區(qū)下達(dá)的新增國家高新技術(shù)企業(yè)或科技型中小企業(yè)、新增“專精特新”中小企業(yè)任務(wù)的園區(qū)，每超過1家分別給予1萬元、2萬元的獎勵，單個園區(qū)獎勵最高不超過10萬元。
9.支持園區(qū)爭創(chuàng)試點(diǎn)示范。
按照“新區(qū)行業(yè)部門牽頭、新城主推、園區(qū)主責(zé)”的原則，采取“一對一”方式組織開展各類試點(diǎn)示范申報工作。鼓勵各園區(qū)結(jié)合功能定位、產(chǎn)業(yè)方向等，積極爭創(chuàng)中省市各級各類園區(qū)授牌、試點(diǎn)示范、孵化器，并將爭創(chuàng)試點(diǎn)示范、授牌等情況納入園區(qū)年度考核。
三、進(jìn)一步增強(qiáng)園區(qū)服務(wù)保障能力
10.建立園區(qū)服務(wù)“綠色通道”。
新區(qū)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同新區(qū)相關(guān)行業(yè)部門制定園區(qū)專項(xiàng)對接措施，建立園區(qū)重大事項(xiàng)直通車工作機(jī)制，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、財政金融、資源規(guī)劃、政務(wù)服務(wù)、市場監(jiān)管等領(lǐng)域開通特色園區(qū)服務(wù)綠色通道，給予資金申報、項(xiàng)目審批、企業(yè)融資、土地供應(yīng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新興科技領(lǐng)域法律規(guī)范體系建設(shè)等方面的直接指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、幫扶。優(yōu)先推薦園區(qū)申報各類專項(xiàng)政策。
11.加大招才引智服務(wù)保障。
圍繞各園區(qū)特色產(chǎn)業(yè)方向，建立園區(qū)高層次人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才需求清單，搭建人才信息對接平臺，定期開展人才培訓(xùn)和學(xué)術(shù)技術(shù)交流，推動園區(qū)人才聚集。落實(shí)《西咸新區(qū)關(guān)于打造秦創(chuàng)原人才聚集高地進(jìn)一步支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干措施》，支持園區(qū)舉辦有關(guān)學(xué)術(shù)交流、座談研討、人才引進(jìn)等人才交流活動，并給予一定活動補(bǔ)貼。對園區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)、科研院所、各類孵化器通過顧問指導(dǎo)、短期兼職、項(xiàng)目合作等方式招引的柔性人才，可給予一定補(bǔ)貼。各園區(qū)要主動對接新區(qū)、新城相關(guān)行業(yè)部門，積極為人才解決后顧之憂。
12.提升園區(qū)人才引留服務(wù)。
依托秦創(chuàng)原人才大市場，建立園區(qū)人才工作站，構(gòu)建“1+5+N”人才服務(wù)體系。開辟“原上+云端”園區(qū)引才服務(wù)專項(xiàng)通道，精準(zhǔn)對接園區(qū)企業(yè)人力資源需求，為人才提供就業(yè)、社保、政策兌現(xiàn)等服務(wù)。統(tǒng)籌配置各方資源，打通秦創(chuàng)原人才大市場與各園區(qū)，以及高校、院所、企業(yè)等各級各類主體的人才信息通道，構(gòu)建統(tǒng)一的服務(wù)機(jī)制。
13.拓寬融資服務(wù)渠道。
依托秦創(chuàng)原資本大市場，組織“四貸促進(jìn)”金融服務(wù)工作站、科技金融工作站、投資基金工作站、供應(yīng)鏈金融工作站服務(wù)進(jìn)園區(qū)，常態(tài)化開展專項(xiàng)對接活動。建立“4+1”專項(xiàng)債圓桌會議機(jī)制，提供“日常咨詢、動態(tài)分析、一對一座談”的全流程服務(wù)，支持園區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目采用“專項(xiàng)債券+配套融資”的組合方式保障資金需求。
14.優(yōu)化園區(qū)審批服務(wù)。
結(jié)合園區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目特點(diǎn)和需求，梳理形成園區(qū)政務(wù)服務(wù)清單。擴(kuò)大一站式辦理實(shí)施范圍，園區(qū)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)驛站辦理。建立審批服務(wù)“綠色直通車”，園區(qū)審批業(yè)務(wù)直通新區(qū)、新城兩級政務(wù)服務(wù)中心，探索由園區(qū)內(nèi)企業(yè)分別申報調(diào)整為以園區(qū)為單位幫辦代辦。在園區(qū)范圍大力推進(jìn)“告知承諾制”“容缺受理”等審批服務(wù)改革。
15.提升園區(qū)供電服務(wù)保障。
推行“政企電”三方聯(lián)動機(jī)制，超前謀劃園區(qū)電源點(diǎn)布局，實(shí)施“一項(xiàng)目一團(tuán)隊(duì)一供電方案”全流程跟蹤服務(wù)，確保供電服務(wù)與項(xiàng)目建設(shè)同部署、同建設(shè)、同運(yùn)行。新區(qū)發(fā)改商務(wù)局會同相關(guān)供電企業(yè)成立園區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目供電服務(wù)小組，開辟綠色辦電通道，將低壓用戶辦電時間壓減至10個工作日以內(nèi)，接入容量上限提升至200千伏安。支持具備條件的園區(qū)加快雙回路供電建設(shè)。
四、進(jìn)一步提升園區(qū)運(yùn)營管理水平
16.提升園區(qū)專業(yè)化運(yùn)營水平。
推動園區(qū)運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)從傳統(tǒng)空間開發(fā)和功能建設(shè)為主的模式，逐步向以產(chǎn)業(yè)生態(tài)服務(wù)為核心競爭力的運(yùn)營商轉(zhuǎn)型。落實(shí)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)特聘人才“揭榜掛帥”工作機(jī)制，實(shí)行靈活的薪酬機(jī)制，培育引進(jìn)園區(qū)集成服務(wù)商和專業(yè)服務(wù)商，高標(biāo)準(zhǔn)打造產(chǎn)業(yè)招商、金融投資、資本運(yùn)作、管理咨詢、科技創(chuàng)新等專業(yè)特色隊(duì)伍。指導(dǎo)有條件的園區(qū)建立“信用評價—信用服務(wù)—信用監(jiān)管”機(jī)制，構(gòu)建企業(yè)信用評價體系，并運(yùn)用信用評價結(jié)果對園區(qū)企業(yè)進(jìn)行分級管理。支持各園區(qū)加強(qiáng)職工宿舍、停車位、餐飲服務(wù)等生活服務(wù)配套建設(shè)。
17.加強(qiáng)園區(qū)任務(wù)調(diào)度考核。
嚴(yán)格落實(shí)“月調(diào)度、季點(diǎn)評、年總結(jié)”三級調(diào)度機(jī)制，強(qiáng)化“雙一千”、特色量化指標(biāo)、“五個一”特色任務(wù)的督導(dǎo)考核，采取園區(qū)觀摩、擂臺賽等方式，推動園區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。各新城探索建立園區(qū)雙向考評機(jī)制，在新城考核園區(qū)的同時，也賦權(quán)特色園區(qū)辦評價新城相關(guān)部門，進(jìn)一步提升新城各部門服務(wù)保障園區(qū)發(fā)展的能力。
18.實(shí)施園區(qū)發(fā)展績效評價。
建立園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展評價體系，圍繞科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、營商環(huán)境等方面發(fā)展成效進(jìn)行分析評估，并注重評價結(jié)果在新城年度目標(biāo)責(zé)任考核、園區(qū)空間范圍拓展等方面的運(yùn)用，營造園區(qū)發(fā)展“比學(xué)趕超”濃厚氛圍。對年度評估結(jié)果排名前3位的園區(qū)，分別給予20萬元、10萬元、5萬元的獎勵。
五、其他
19.本措施獎補(bǔ)條款由新區(qū)責(zé)任部門負(fù)責(zé)制定實(shí)施細(xì)則，做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
各新城及所屬園區(qū)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，所有獎補(bǔ)事項(xiàng)比照即申即享類政策流程兌現(xiàn)。符合本措施規(guī)定的同一項(xiàng)目、同一事項(xiàng)，同時符合新區(qū)其它相關(guān)政策規(guī)定的，按照就高不重復(fù)原則予以支持。單個園區(qū)每年獲得的資金獎勵總額最高不超過50萬元。
20.本措施自發(fā)布之日起實(shí)施，試行期一年。
試行期間，新區(qū)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)對各項(xiàng)工作落實(shí)的動態(tài)跟蹤，適時開展督導(dǎo)評估。如遇需協(xié)調(diào)解決的重大事項(xiàng)，由園區(qū)報特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（新區(qū)發(fā)改商務(wù)局）。
本措施由新區(qū)發(fā)展改革和商務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。
