各市委、楊凌示范區(qū)黨工委組織部，各設區(qū)市、楊凌示范區(qū)教育局、科技管理部門、財政局、人社局、衛(wèi)健委（局）、審計局、稅務局、醫(yī)療保障局、中醫(yī)藥管理局、藥品監(jiān)督管理局、知識產(chǎn)權(quán)局，各有關(guān)單位：
為扎實推進《中共陜西省委關(guān)于深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略 加快建設科技強省的決定》落地落實，促進科技成果轉(zhuǎn)化“三項改革”拓面擴量提質(zhì)增效，結(jié)合本省醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化特點和實際，省科技廳、省衛(wèi)健委等部門聯(lián)合制定了《陜西省促進醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化操作細則（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請各部門及試點單位結(jié)合實際推進實施。
陜西省科學技術(shù)廳 中共陜西省委組織部
陜 西 省 教 育 廳 陜 西 省 財 政 廳
陜西省人力資源和社會保障廳 陜西省衛(wèi)生健康委員會
陜 西 省 審 計 廳 國家稅務總局陜西省稅務局
陜西省醫(yī)療保障局 陜西省中醫(yī)藥管理局
陜西省藥品監(jiān)督管理局 陜西省知識產(chǎn)權(quán)局
2023年12月29日
陜西省促進醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化操作細則（試行）
第一條 為貫徹落實《中共陜西省委關(guān)于深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略 加快建設科技強省的決定》，根據(jù)《陜西省科學技術(shù)進步條例》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合《深化科技成果轉(zhuǎn)化“三項改革”十條措施（試行）》等文件精神及我省醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化特點和實際，制定本操作細則。
第二條 本操作細則旨在指導我省醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)高效合規(guī)開展科技成果轉(zhuǎn)化，加強醫(yī)療健康領域技術(shù)、資本、人才、服務等創(chuàng)新資源的深度融合與優(yōu)化配置，充分發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)務科研人員在醫(yī)藥創(chuàng)新中的作用，促進醫(yī)藥領域科技成果轉(zhuǎn)化，推動我省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
第三條 本操作細則適用于我省醫(yī)院等從事衛(wèi)生科研活動的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)（以下簡稱醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)）。國家衛(wèi)生健康委委屬（管）醫(yī)院、高等院校附屬醫(yī)院可以參照執(zhí)行。
第四條 本操作細則所稱的科技成果轉(zhuǎn)化，是醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及其科研人員開展創(chuàng)新藥物和疫苗、中醫(yī)藥、醫(yī)療器械和診斷試劑、醫(yī)院制劑、預防和臨床診治新技術(shù)、特殊醫(yī)學用途配方食品、數(shù)字診療等技術(shù)與產(chǎn)品的研究開發(fā)、臨床試驗、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和推廣應用活動。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的科研人員涵蓋從事藥學、診斷、治療、護理、預防、保健、中醫(yī)藥、管理和信息等工作的各類科技成果研發(fā)、轉(zhuǎn)化與服務人員。
第五條 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應當根據(jù)國家和我省規(guī)定，結(jié)合單位實際，加強科研、資產(chǎn)、人事、紀檢、財務和審計等部門協(xié)同聯(lián)動，建立科技成果管理、使用、處置的程序與規(guī)則，加強科技資源的有效統(tǒng)籌，健全醫(yī)藥衛(wèi)生領域知識產(chǎn)權(quán)運營和保護機制，建立科技成果轉(zhuǎn)化重大事項集體決策制度，落實知識產(chǎn)權(quán)管理、保護等工作的主體責任。
第六條 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應當設立專門的成果轉(zhuǎn)化部門或工作崗位，負責落實科技成果轉(zhuǎn)化的流程管理、知識產(chǎn)權(quán)管理、合同管理和法律事務等工作，建立以科技成果轉(zhuǎn)化為導向的成果披露、收益分配等制度，有條件的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)可獨立設立或與企業(yè)聯(lián)合設立成果轉(zhuǎn)化服務機構(gòu)。鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)委托政府平臺公司等第三方服務機構(gòu)“打包托管”實施轉(zhuǎn)化，開展科技成果評價、知識產(chǎn)權(quán)運營、合規(guī)風險防控、技術(shù)投融資、供需對接、交易談判、項目孵化等成果轉(zhuǎn)化服務。
第七條 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)按照《陜西省深化全面創(chuàng)新改革試驗 推廣科技成果轉(zhuǎn)化“三項改革”試點經(jīng)驗實施方案》（陜科發(fā)〔2022〕7號）對其持有的科技成果進行單列管理，可以自主決定轉(zhuǎn)讓、許可或者作價投資，除涉及國家秘密、國家安全和關(guān)鍵核心技術(shù)外，不需報主管部門和省財政廳審批或者備案。
第八條 支持和鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)科研人員按照《人力資源社會保障部關(guān)于進一步支持和鼓勵事業(yè)單位科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導意見》（人社部發(fā)〔2019〕137號）有關(guān)規(guī)定離崗或兼職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
第九條 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應當通過協(xié)議定價、在技術(shù)交易市場掛牌交易、拍賣等方式確定價格。協(xié)議定價的，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應當在本單位公示科技成果名稱和擬交易價格。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)科技成果中包含專利技術(shù)的，在轉(zhuǎn)讓、許可或作價投資時，應按相關(guān)規(guī)定變更權(quán)屬登記、進行專利價值評估。鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)委托第三方服務機構(gòu)進行評價，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、學會、研究會、專業(yè)化評估機構(gòu)等在科技成果評價中的作用，形成并推廣科技成果創(chuàng)新性、成熟度評價指標和方法，從市場分析、技術(shù)水平、醫(yī)學評估等維度開展科技成果評價。
第十條 科技成果轉(zhuǎn)化收益全部留歸醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，納入單位預算，實行統(tǒng)一管理，處置收入不上交國庫。在保障本機構(gòu)收益、權(quán)益基礎上，對科技成果完成人（團隊）、成果轉(zhuǎn)化服務機構(gòu)進行合理的收益分配，分配后剩余部分主要用于技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化等相關(guān)工作。
第十一條 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)從職務科技成果轉(zhuǎn)化收入中給予科技人員的現(xiàn)金獎勵和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)科技人員的職務科技成果作價投資獲得股權(quán)的，符合相關(guān)稅收政策規(guī)定的，依法享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。
第十二條 支持醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)推行知識產(chǎn)權(quán)規(guī)范化管理，盤點篩選有潛在市場價值的專利，鼓勵通過“先使用后付費”、知識產(chǎn)權(quán)托管、知識產(chǎn)權(quán)價值評估等方式，引導專業(yè)服務機構(gòu)發(fā)掘其成果價值并進行轉(zhuǎn)化，或通過市場化評價方式依法依規(guī)終止無轉(zhuǎn)化價值成果的后續(xù)研發(fā)投入。
第十三條 健全技術(shù)轉(zhuǎn)移人才評價制度，強化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才崗位保障，加強技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊伍建設，在人才評價時，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應當對其科研人員在科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務等工作中的業(yè)績給予積極考慮，對業(yè)績突出的，可由單位在核定的專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)提高該部門的高級專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例。
（一）將臨床試驗和科技成果轉(zhuǎn)化作為職稱評定的重要依據(jù)，科技成果轉(zhuǎn)化方面業(yè)績突出，取得重大經(jīng)濟社會效益和行業(yè)影響的人員，可優(yōu)先推薦參加高級職稱評審，評審通過的，優(yōu)先聘任到相應的職稱崗位；
（二）鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開辟科技成果轉(zhuǎn)化服務人才職業(yè)發(fā)展通道，單位內(nèi)負責技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識產(chǎn)權(quán)工作，具有指導和主持技術(shù)轉(zhuǎn)移工作能力，在產(chǎn)業(yè)化落地等方面作出重要貢獻的專業(yè)技術(shù)人員，可優(yōu)先推薦參加高級職稱評審，評審通過的，優(yōu)先聘任到相應的職稱崗位；
（三）鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對其科研人員承擔的橫向科研項目納入業(yè)績考核，或在業(yè)績考核中，與承擔政府科技計劃項目（縱向科研項目）按一定比例予以同等對待。與科研人員有利益關(guān)聯(lián)關(guān)系的社會需求項目除外（利益關(guān)聯(lián)是指科研人員本人或其關(guān)系密切的家庭成員為合作對象的股東、實際控制人、董事、監(jiān)事、高級管理人員等）；
（四）科技成果轉(zhuǎn)化業(yè)績突出的專業(yè)技術(shù)人才，在申報各類人才項目時給予重點支持。
第十四條 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)可依托各高等院校、國家技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地、科技園區(qū)、孵化器等平臺，培養(yǎng)一批擅長醫(yī)療衛(wèi)生科技成果轉(zhuǎn)化的專業(yè)服務人才，聚焦醫(yī)工交叉、醫(yī)學科技成果轉(zhuǎn)化等方面，促進科技成果轉(zhuǎn)化。
第十五條 發(fā)揮秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺作用，以技術(shù)、資本和人才為紐帶，加強醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、高等院校、科研機構(gòu)和企業(yè)等各類創(chuàng)新主體合作，構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新的體制機制和模式，促進產(chǎn)學研醫(yī)緊密結(jié)合。支持醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)領域企業(yè)開放式創(chuàng)新，與醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建立多種形式的創(chuàng)新聯(lián)合體，開展合作研發(fā)，健全收益共享機制，推動多領域、跨行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。
第十六條 加強行業(yè)共性技術(shù)研發(fā)和推廣應用，對于優(yōu)化重大疾病診療方案或填補診療空白的重大創(chuàng)新項目，省、市藥品監(jiān)督管理部門和省醫(yī)療保障部門對科技成果轉(zhuǎn)化成臨床新技術(shù)、新產(chǎn)品的，開辟綠色通道，加快收費立項和審核速度，符合條件的及時納入醫(yī)保支付范圍。鼓勵和支持通過以下路徑加速醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化。
（一）鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)聘請具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)或投資經(jīng)歷的企業(yè)家、投資人、科技人才和其他符合條件的人員兼職從事科技成果轉(zhuǎn)化，并獲得相應報酬；
（二）有條件的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)可獨立建設或參與建設臨床醫(yī)學中心、科技企業(yè)孵化器或眾創(chuàng)空間、科技成果轉(zhuǎn)化平臺等載體，并依托上述載體實施科技成果轉(zhuǎn)化；
（三）鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)科研人員和高層次專家、產(chǎn)業(yè)專家深入基層一線開展技術(shù)咨詢、技術(shù)服務、科技攻關(guān)、成果推廣等技術(shù)服務，解決醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和衛(wèi)生健康領域現(xiàn)實需求；
（四）鼓勵成果轉(zhuǎn)化企業(yè)積極參與秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設，充分利用好平臺資源和政策，定期組織開展成果線上線下路演，促進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，加快形成一批促進醫(yī)療衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科創(chuàng)項目、科創(chuàng)企業(yè)；
（五）在陜西省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、“三項改革”科技成果轉(zhuǎn)化系列路演等本省品牌性活動中，設立生物醫(yī)藥專場，促進醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)各類技術(shù)市場要素的互通與合作。
第十七條 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展科技成果轉(zhuǎn)化工作，根據(jù)法律法規(guī)和本單位依法制定的規(guī)章制度，履行了民主決策程序、合理注意義務和監(jiān)督管理職責的，即視為已履行勤勉盡責義務。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)依法依規(guī)建立的科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)制度等可作為審計、監(jiān)督、檢查等工作的依據(jù)。
第十八條 本操作細則自2023年12月29日起施行，有效期至2025年12月28日。
醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)試點單位名單
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序號 |
單位名稱 |
序號 |
單位名稱 |
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1 |
陜西省中醫(yī)醫(yī)院 |
2 |
陜西省人民醫(yī)院 |
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3 |
陜西省腫瘤醫(yī)院 |
4 |
西北婦女兒童醫(yī)院 |
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5 |
西安交通大學第一附屬醫(yī)院 |
6 |
西安交通大學第二附屬醫(yī)院 |
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7 |
西安交通大學口腔醫(yī)院 |
8 |
陜西中醫(yī)藥大學附屬醫(yī)院 |
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9 |
陜西中醫(yī)藥大學第二附屬醫(yī)院 |
10 |
延安大學附屬醫(yī)院 |
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11 |
西安醫(yī)學院第一附屬醫(yī)院 |
12 |
西安醫(yī)學院第二附屬醫(yī)院 |
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13 |
三二〇一醫(yī)院 |
14 |
西電集團醫(yī)院 |
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15 |
西北大學第一醫(yī)院 |
16 |
陜西省康復醫(yī)院 |
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17 |
西安中醫(yī)腦病醫(yī)院 |
18 |
西安市第一醫(yī)院 |
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19 |
西安市第三醫(yī)院 |
20 |
西安市人民醫(yī)院（西安市第四醫(yī)院） |
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21 |
西安市第五醫(yī)院 |
22 |
西安市中心醫(yī)院 |
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23 |
西安市紅會醫(yī)院 |
24 |
西安市兒童醫(yī)院 |
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25 |
西安市中醫(yī)醫(yī)院 |
26 |
西安市胸科醫(yī)院 |
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27 |
西安市第八醫(yī)院 |
28 |
西安市精神衛(wèi)生中心 |
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29 |
西安市第九醫(yī)院 |
30 |
西安高新醫(yī)院 |
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31 |
西安大興醫(yī)院 |
32 |
長安醫(yī)院 |
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33 |
寶雞市中心醫(yī)院 |
34 |
寶雞市中醫(yī)醫(yī)院 |
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35 |
寶雞市人民醫(yī)院 |
36 |
寶雞高新醫(yī)院 |
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37 |
咸陽市中心醫(yī)院 |
38 |
咸陽市第一人民醫(yī)院 |
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39 |
陜西省核工業(yè)二一五醫(yī)院 |
40 |
延安大學咸陽醫(yī)院 |
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41 |
銅川市人民醫(yī)院 |
42 |
銅川市中醫(yī)醫(yī)院 |
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43 |
銅川市礦務局中心醫(yī)院 |
44 |
渭南市中心醫(yī)院 |
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45 |
延安市人民醫(yī)院 |
46 |
榆林市第一醫(yī)院 |
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47 |
榆林市第二醫(yī)院 |
48 |
榆林市中醫(yī)醫(yī)院 |
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49 |
漢中市中心醫(yī)院 |
50 |
安康市中心醫(yī)院 |
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51 |
安康市中醫(yī)醫(yī)院 |
52 |
商洛市中心醫(yī)院 |
