2023年10月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整工業(yè)和信息化部職責(zé)機(jī)構(gòu)編制的通知》，根據(jù)《黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》和《黨中央、國務(wù)院議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整方案》，重組科學(xué)技術(shù)部，將科學(xué)技術(shù)部的組織擬訂高新技術(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化規(guī)劃和政策，指導(dǎo)科技服務(wù)業(yè)、技術(shù)市場、科技中介組織發(fā)展等職責(zé)劃入工業(yè)和信息化部。
2024年起，隨著高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作由科技部門劃歸工信部門管理，申報(bào)要求和標(biāo)準(zhǔn)可能會發(fā)生變化。但申報(bào)要求和標(biāo)準(zhǔn)無論如何變化，知識產(chǎn)權(quán)、科技成果轉(zhuǎn)化、研發(fā)費(fèi)用等基礎(chǔ)不會變化。
下面對高新技術(shù)企業(yè)申請認(rèn)定條件和評分標(biāo)準(zhǔn)的詳細(xì)介紹并進(jìn)行解讀，希望可以對2024年計(jì)劃申報(bào)或復(fù)審高新技術(shù)企業(yè)的企業(yè)有所幫助。
01
申請條件及解讀
高企認(rèn)定的八大條件
●企業(yè)申請認(rèn)定時(shí)須注冊成立一年以上
●企業(yè)通過自主研發(fā)、受讓、受贈、并購等方式，獲得對其主要產(chǎn)品（服務(wù)）在技術(shù)上發(fā)揮核心支持作用的知識產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)
●對企業(yè)主要產(chǎn)品（服務(wù)）發(fā)揮核心支持作用的技術(shù)屬于《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍
●從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動的科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的比例不低于10%
●近三個(gè)會計(jì)年度的研究開發(fā)費(fèi)用總額占同期銷售收入總額的比例符合規(guī)定要求
●近一年高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占企業(yè)同期總收入的比例不低于60%
●企業(yè)創(chuàng)新能力評價(jià)應(yīng)達(dá)到相應(yīng)要求
●申請認(rèn)定前一年內(nèi)未發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或嚴(yán)重環(huán)境違法行為
申請條件關(guān)鍵解讀
01
核心知識產(chǎn)權(quán)認(rèn)定條件
在中國境內(nèi)（不含港澳臺地區(qū)）注冊的企業(yè)，近三年內(nèi)通過自主研發(fā)、受讓、受贈、并購等方式，或通過5年以上的獨(dú)占許可方式，對其主要產(chǎn)品（服務(wù)）的核心技術(shù)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)。
條件解讀
核心知識產(chǎn)權(quán)包括發(fā)明專利、實(shí)用新型專利、以及非簡單改變產(chǎn)品圖案和形狀的外觀設(shè)計(jì)（主要是指運(yùn)用科學(xué)和工程技術(shù)的方法，經(jīng)過研究和開發(fā)過程得到的外觀設(shè)計(jì)）、軟件著作權(quán)、集成電路布圖設(shè)計(jì)專有權(quán)、植物新品種。
此要件重點(diǎn)在“擁有”和“核心”，企業(yè)必須擁有核心自主知識產(chǎn)權(quán)，其中近三年是指申報(bào)當(dāng)年以前的連續(xù)三年，不含申報(bào)當(dāng)年。
獨(dú)占許可是指在全球范圍內(nèi)技術(shù)接收方對協(xié)議約定的知識產(chǎn)權(quán)（專利、軟件著作權(quán)、集成電路布圖設(shè)計(jì)專有權(quán)、植物新品種等）享有五年以上排他的使用權(quán)，在此期間內(nèi)技術(shù)供應(yīng)方和任何第三方都不得使用該項(xiàng)技術(shù)。
02
高新技術(shù)領(lǐng)域認(rèn)定條件
產(chǎn)品（服務(wù)）屬于《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍。
《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》包括
1、電子信息技術(shù)
2、生物與新醫(yī)藥技
3、航空航天技術(shù)
4、新材料技術(shù)
5、高技術(shù)服務(wù)業(yè)
6、新能源與節(jié)能技術(shù)
7、資源與環(huán)境技術(shù)
8、先進(jìn)制造與自動化
脫離了這個(gè)范圍，從事其它領(lǐng)域的研究開發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)，不能被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)。
03
人力資源構(gòu)成認(rèn)定條件
具有大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷的科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的30％以上，其中研發(fā)人員占當(dāng)年職工總數(shù)的10%以上。
條件解讀
研究開發(fā)人數(shù)的統(tǒng)計(jì)主要是統(tǒng)計(jì)企業(yè)的全職工作人員。
企業(yè)研究開發(fā)人員主要包括研究人員、技術(shù)人員和輔助人員三類。
04
研發(fā)費(fèi)用投入認(rèn)定條件
企業(yè)為獲得科學(xué)技術(shù)（不包括人文、社會科學(xué)）新知識，創(chuàng)造性運(yùn)用科學(xué)技術(shù)新知識，或?qū)嵸|(zhì)性改進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品（服務(wù)）而持續(xù)進(jìn)行了研發(fā)活動，且近三個(gè)會計(jì)年度（實(shí)際經(jīng)營期不滿三年的按實(shí)際經(jīng)營時(shí)間計(jì)算，下同）的研發(fā)費(fèi)用占銷售收入總額的比例符合如下要求：
a.最近一年銷售收入小于5,000萬元（含）的企業(yè)，比例不低于5%
b.最近一年銷售收入在5,000萬元至2億元（含）的企業(yè)，比例不低于4%
c.最近一年銷售收入在2億元以上的企業(yè)，比例不低于3%；
其中，企業(yè)在中國境內(nèi)發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用總額占全部研究開發(fā)費(fèi)用總額的比例不低于60%
條件解讀
企業(yè)應(yīng)達(dá)到一定的研發(fā)投入強(qiáng)度，重點(diǎn)在研發(fā)活動確認(rèn)和研發(fā)費(fèi)用歸集2個(gè)方面。
研發(fā)活動是指企業(yè)為獲得科學(xué)技術(shù)（不包括人文、社會科學(xué)）新知識，創(chuàng)造性運(yùn)用科學(xué)技術(shù)新知識，或?qū)嵸|(zhì)性改進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品（服務(wù)）而持續(xù)進(jìn)行的具有明確目標(biāo)的活動。
研發(fā)項(xiàng)目是指“不重復(fù)的，具有獨(dú)立時(shí)間、財(cái)務(wù)安排和人員配置的研發(fā)活動。”企業(yè)的研發(fā)費(fèi)用是以各個(gè)研發(fā)項(xiàng)目為基本單位分別進(jìn)行測度并加總計(jì)算的。申報(bào)企業(yè)應(yīng)設(shè)置高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定專用研發(fā)費(fèi)用輔助核算賬目，提供相關(guān)憑證及明細(xì)表。
企業(yè)在申報(bào)實(shí)務(wù)操作中可以依據(jù)指標(biāo)數(shù)據(jù)倒推，歸集所填報(bào)項(xiàng)目的研發(fā)費(fèi)用，并由中介機(jī)構(gòu)出具專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告，對應(yīng)填報(bào)申請書的《企業(yè)年度研究開發(fā)費(fèi)用結(jié)構(gòu)明細(xì)表》。
05
高新技術(shù)產(chǎn)品收入認(rèn)定條件
近一年高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占企業(yè)同期總收入的比例不低于60%。
條件解讀
高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入是指企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新、開展研發(fā)活動，形成符合《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》要求的產(chǎn)品（服務(wù)）收入與技術(shù)性收入的總和，并由中介出具審計(jì)報(bào)告。
其中，技術(shù)性收入主要包括：技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入（企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成果通過技術(shù)貿(mào)易、技術(shù)轉(zhuǎn)讓所獲得的收入）、技術(shù)承包收入（包括技術(shù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、技術(shù)工程實(shí)施所獲得的收入）、技術(shù)服務(wù)收入（企業(yè)利用自己的人力、物力和數(shù)據(jù)系統(tǒng)等為社會和本企業(yè)外的用戶提供技術(shù)方案、數(shù)據(jù)處理、測試分析及其他類型的服務(wù)所獲得的收入）、接受委托科研收入（企業(yè)承擔(dān)社會各方面委托研究開發(fā)、中間試驗(yàn)及新產(chǎn)品開發(fā)所獲得的收入）四類。
06
指標(biāo)測評認(rèn)定條件
企業(yè)研究開發(fā)組織管理水平、科技成果轉(zhuǎn)化能力、自主知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量、銷售與總資產(chǎn)成長性等指標(biāo)，符合《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》的要求。
條件解讀
四項(xiàng)指標(biāo)是用于評價(jià)企業(yè)利用科技資源進(jìn)行科研創(chuàng)新、經(jīng)營創(chuàng)新和取得創(chuàng)新成果等方面的情況，采取加權(quán)記分方式進(jìn)行評測打分，申報(bào)企業(yè)須達(dá)到70分以上（不含70分）。
02
評分標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)《科技部財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于修訂印發(fā)<高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法>的通知》(國科發(fā)火〔2016〕32號)規(guī)定評分標(biāo)準(zhǔn)：
核心自主知識產(chǎn)權(quán) 30分
企業(yè)擁有的專利、軟件著作權(quán)、集成電路布圖設(shè)計(jì)專有權(quán)、植物新品種等核心自主知識產(chǎn)權(quán)的數(shù)量（不含商標(biāo)）。
1.由專家對企業(yè)申報(bào)的核心自主知識產(chǎn)權(quán)是否符合《工作指引》要求進(jìn)行評判。
2.同一知識產(chǎn)權(quán)在國內(nèi)外的申請、登記只記為一項(xiàng)。
3.若知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造人與知識產(chǎn)權(quán)權(quán)屬人分離，在計(jì)算知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量時(shí)可分別計(jì)算。
4.專利以獲得授權(quán)證書為準(zhǔn)。
5.企業(yè)不具備核心自主知識產(chǎn)權(quán)的不能認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)。
注：如果要拿到30分，必須要有6個(gè)軟件著作權(quán)登記證書或者1個(gè)發(fā)明專利或者6個(gè)實(shí)用新型專利。
科技成果轉(zhuǎn)化能力 30分
3年內(nèi)科技成果轉(zhuǎn)化的年平均數(shù)需五項(xiàng)以上
1.同一科學(xué)技術(shù)成果（專利、版權(quán)、技術(shù)使用許可證、注冊的軟件版權(quán)、集成電路布圖設(shè)計(jì)）在國內(nèi)外的申請只記為一項(xiàng)。
2.購入或出售技術(shù)成果以正式技術(shù)合同為準(zhǔn)。
3.此項(xiàng)評價(jià)可計(jì)入技術(shù)訣竅，但價(jià)值較小的不算在內(nèi)。從產(chǎn)品或工藝的改進(jìn)表現(xiàn)來評價(jià)技術(shù)訣竅等的價(jià)值大?。ㄆ髽I(yè)可以不披露具體內(nèi)容）。
4.技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的判斷依據(jù)是：企業(yè)以技術(shù)成果形成產(chǎn)品、服務(wù)、樣品、樣機(jī)等。
注：如果要拿到30分，必須要有12個(gè)技術(shù)開發(fā)合同或者12個(gè)技術(shù)服務(wù)合同或者12個(gè)銷售合同（分別針對不同產(chǎn)品）
研究開發(fā)的組織管理水平 20分
（1）制定了研究開發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)告；
（2）建立了研發(fā)投入核算體系；
（3）開展了產(chǎn)學(xué)研合作的研發(fā)活動；
（4）設(shè)有研發(fā)機(jī)構(gòu)并具備相應(yīng)的設(shè)施和設(shè)備；
（5）建立了研發(fā)人員的績效考核獎(jiǎng)勵(lì)制度。
注：以上五個(gè)小項(xiàng)全部齊全后，才能拿到20分
成長性指標(biāo) 20分
此項(xiàng)指標(biāo)是對反映企業(yè)經(jīng)營績效的總資產(chǎn)增長率和銷售增長率的評價(jià)（各占10分），具體計(jì)算方法如下：
總資產(chǎn)增長率=1/2 （第二年總資產(chǎn)額÷第一年總資產(chǎn)額+第三年總資產(chǎn)額÷第二年總資產(chǎn)額）－1。
銷售增長率=1/2 （第二年銷售額÷第一年銷售額+第三年銷售額÷第二年銷售額）－1；
注：總資產(chǎn)和銷售每年是遞增的，才能達(dá)到最高20分。
來源：西安市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會
