國家發(fā)展改革委9月23日召開專題發(fā)布會,介紹“兩新”政策總體進展成效有關情況。
國家發(fā)展改革委有關負責人介紹:
今年3月,國務院印發(fā)《推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案》,對這項工作作出全面部署;7月,經(jīng)國務院同意,國家發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合印發(fā)《關于加力支持大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新的若干措施》,提出一系列加力支持“兩新”工作的政策舉措。
近兩個月以來的工作進展可以用“三個全面”來概括。
第一,配套細則全面出臺。在全國層面,加力支持“兩新”的若干措施發(fā)布后,設備更新項目申報通知,以及工業(yè)設備、用能設備、環(huán)境基礎設施、營運船舶、營運貨車、新能源公交車、農業(yè)機械、老舊電梯等8個領域設備更新實施細則,汽車、家電、電動自行車、家裝廚衛(wèi)等4個領域消費品以舊換新實施細則,這些配套舉措已經(jīng)全部印發(fā)實施。在地方層面,31個省、自治區(qū)、直轄市以及5個計劃單列市和新疆生產建設兵團,都已經(jīng)出臺加力支持“兩新”的實施方案,同時印發(fā)了各類地方配套實施細則,超過140份。可以說,運用超長期特別國債資金加力支持“兩新”的政策體系已經(jīng)構建完成,為今年乃至今后的工作打下了扎實的基礎。
參考鏈接:
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第二,國債資金全面下達。設備更新方面,我委會同有關部門,按照“地方審核、國家復核”原則,優(yōu)化支持方式,簡化審批流程,篩選出了4600多個符合條件的設備更新項目,設備更新領域1500億元國債資金已分2批全部按相關規(guī)定和程序安排到項目。消費品以舊換新方面,我委會同財政部,綜合各地區(qū)常住人口、地區(qū)生產總值、汽車和家電保有量等因素,合理確定資金支持規(guī)模,消費品以舊換新領域1500億元國債資金已于8月初開始全部下達到地方。
第三,支持政策全面啟動。截至目前,各部門支持大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新的10條加力措施已經(jīng)全部啟動,各地也配套出臺了一系列細化落實舉措。比如,北京、天津、上海等20個地區(qū)出臺了個人消費者汽車置換更新政策。又比如,江蘇、浙江、湖北等31個地區(qū)均已實施新的家電以舊換新補貼,京東、天貓、蘇寧易購等電商平臺全面參與家電以舊換新。
在各方面共同努力下,“兩新”工作逐步取得明顯成效,并還在不斷顯現(xiàn),可以用“五個有力”來概括。
第一,有力拉動了投資增長。設備更新政策持續(xù)推進,有效調動了經(jīng)營主體更新生產、用能、電梯等各類設備的積極性。前8個月,設備工器具購置投資增長16.8%,增速比全部固定資產投資(不含農戶)高13.4個百分點,對全部投資增長的貢獻率達到64.2%,比前7個月提高3.5個百分點,說明加力政策實施后,8月份的拉動效果更加明顯。
第二,有力釋放了消費潛力。各地以舊換新政策陸續(xù)落地,帶動重點消費品銷售明顯上漲。比如,中國汽車流通協(xié)會數(shù)據(jù)顯示,8月份全國乘用車零售量為190.5萬輛,環(huán)比大幅增長10.8%;其中,非常亮眼的是新能源汽車零售量為102.7萬輛,環(huán)比大幅增長17%。又如,國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示,家用電器和音像器材類零售額由降轉升,8月份銷售額同比增長3.4%。從平臺和賣場情況看,近期家電以舊換新消費快速增長。
第三,有力促進了產業(yè)發(fā)展。“兩新”工作持續(xù)激發(fā)需求潛力,相關政策效應正在向供給部門傳導,推動設備制造、汽車、家電等行業(yè)生產較快增長。以交通、通信等設備更新重點領域為例,8月份,船舶及相關裝置、城市軌道交通設備、通信設備等制造行業(yè)增加值同比分別增長23%、17.1%、10.3%;家用洗衣機、智能電視、家用電冰箱等產品產量也都實現(xiàn)了較快增長。同時還要看到,不少企業(yè)看好“兩新”領域發(fā)展前景,增加了設備制造、消費品生產等領域投資。前8個月,裝備制造業(yè)、消費品制造業(yè)、原材料制造業(yè)投資分別增長10%、14.9%、9%。
第四,有力提升了民生福祉。解決群眾急難愁盼問題、改善居民生活環(huán)境,是“兩新”工作的重要落腳點。在這方面,我們會同有關地方和部門開展了大量工作。比如,聚焦建筑市政短板領域、薄弱環(huán)節(jié),推動各地扎實開展住宅老舊電梯更新、環(huán)境基礎設施更新。前8個月,與市政建設密切相關的電力熱力燃氣及水生產供應業(yè)投資增長23.5%。又如,聚焦提升教育、醫(yī)療、文旅等領域公共服務質量,深入推進社會領域設備更新,智慧文旅等改造提升全面推進。
第五,有力支撐了綠色轉型?！皟尚隆惫ぷ鞯闹匾繕?就是通過使用更多更加節(jié)能低碳的產品,降低生產成本、提高生活質量,助力推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型。在“兩新”政策帶動下,新能源汽車產業(yè)增勢較好,8月份,新能源汽車和充電樁產量同比分別增長30.5%和97%,新能源汽車滲透率達到53.9%,連續(xù)兩個月突破50%。節(jié)能家電零售快速增長,據(jù)初步統(tǒng)計,8月26日至9月8日全國1級能效冰箱、空調、洗衣機、電視機、燃氣熱水器線上銷售額分別同比增長54.6%、140.2%、31.8%、396.2%、78.41%,增速大幅快于同品類家電整體水平。與此同時,回收循環(huán)利用行動、標準提升行動也取得積極進展,前8個月,全國新增智能化社區(qū)廢舊物資回收設施5900多個,報廢汽車回收量421萬輛,同比增長42.4%。重點領域標準加快制訂、修訂,為深化綠色轉型提供了更加有力的支撐。
